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关于加强市直私营企业工会组织建设意见
det.365,佛山市工商行政管理局文件
佛工字[2000]38号
近几年来，特别是党的十五大以来，我市私营经济得到迅猛发展，成为我市国民经济的重要组成部分。至1999年底，全市工商注册登记的私营企业8179家，从业人员18.7万人。在这些企业发展工会组织已越来越受到各级党政的重视，尤其是今年以来，佛山市委以佛办发[2000]11号文批转det.365《关于进一步加强我市非公有制企业工会组织建设的意见》，明确提出各级党委政府要高度重视支持组建工会，各部门要齐抓共建，充分发挥工会稳定企业和发展经济的作用，完成三年组建任务的目标要求。全市各级党政和工会组织认真采取有力措施贯彻市委11号文件精神，创新组建形式，促进非公有制企业工会组建取得新进展。1999年底全市只建私营企业工会101家，但今年8月统计，全市已建1500多家。尤其是南海市党政重视，工会主动，组建进度快，工作成效大,已有70条村建立工会联合会，1021个企业建立工会组织。南海三山港区东华制衣玩具厂，未建工会前职工生活枯燥，人心比较焕散，劳动纠纷年年发生。工会成立后，加强职工自我教育管理，倡导职工遵纪守法，奋发向上，帮助职工排难解困，劳动关系理顺了，职工积极性高涨，两个文明建设取得新进步。罗村中港皮厂工会，在员工中开展“企业爱职工，职工爱企业”活动，生产节节高，年产值从最初的2000万元发展到目前的亿元。佛山市直也积极从教育线入手，抓了四个学区工会联合会的建立。但是市直组建工作与形势发展的要求，与各市（区）的发展仍存在一定距离。为了加强工商部门与工会组织的密切配合，推进市直私营企业工会组建工作的新发展，特提出如下意见：
一、要充分认识私营企业组建工会的重要意义。
1、在私营企业组建工会，是加强党的政治领导，贯彻执行党的政策和国家法律法规的需要。通过工会把各行各业职工群众组织维系在党的周围，关系到党执政地位的稳固和党对基层组织领导的落实。尉健行同志指出：“在大量私营企业、小企业、乡镇企业出现以后，我们要建立工会”、“哪里有职工，哪里就必须建立工会”。省委去年底粤办发34号文指出：建立个体私营党组织要与组建工会、共青团等组织工作结合起来。佛山市委批转市总工会《关于进一步加强我市非公有制企业工会组织建设的意见》，对私外企、外企建立工会提出具体要求。《工会法》明文规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法组织参加工会的权利”。《劳动法》、《私营企业暂行条例》对私营企业组建工会和开展工会活动作了法律规定。各级领导和经济组织要从政治的高度，从执法的要求认真抓好私企工会的组建工作。
2、建立工会组织是维护职工合法权益，协调劳动关系，共谋企业发展的需要。私营企业往往由于职工思想政治工作比较薄弱，劳动关系比较紧张，造成一些矛盾纠纷。由工会负责协调解决职工劳动报酬、休息休假、劳动安全、保险福利等方面的问题，可以起到建立和谐稳定劳动关系的“平衡器”、“调节阀”作用。进而团结凝聚职工，留住人心，留住人才，调动职工积极性共谋企业发展。
3、建立工会组织是提高职工队伍素质，搞好企业经营管理和促进生产发展的需要。工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，教育组织职工支持企业依法经营管理，遵守劳动纪律和职业道德，执行劳动安全规程。组织职工开展劳动竞赛、岗位练兵、技术革新、合理化建议和活跃身心的文体活动，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，促进企业生产经营发展和经济效益提高。
二、在私营企业协会建立工会组织机构，为私营企业工会建立提供组织保证。依托私营企业协会建立工委会、工会联合会等组织机构，是加快私营企业工会组建步伐，加强工会工作的有效方法。必须在机构设置和人员配备上加以落实。各级私营企业协会必须高度重视，提上议事日程研究落实工会机构和工作人员的配置问题。组织系统大致分为三级：
1、在市私营企业协会（简称“私协”）建立工会工作委员会（简称工委会），作为市总工会派出机构，负责传达贯彻市总工会的工作部署，发展工会组织。领导下属工会组织和指导、组织开展工会活动。工委会设专兼职干部1－3人，其中主任1人，由私营协会领导担任。有条件的应配备1名专职人员。
2、在石湾、城区和市直各私营企业分会分别成立工会联合会，其工会委员由“私协”工会干部和下属企业工会代表5－10人组成。一般设主席1人，由“私协”领导担任；副主席1-2人负责主持联合会日常工作；专兼职人员1-2人。隶属市私企工委会领导。
3、企业工会组织，主要是在市直、石湾、城区工商分局注册登记的私营企业中，视条件建立基层工会或工会分会，工会小组（具体管理的企业由总工会和工商局核定建立名录）。隶属于私营企业协会分会工会联合会领导。
三、齐抓共建，加快私营企业组建工会步伐。
1、在私营企业协会工会联合会未成立之前，要以分会为单位成立组建工会筹备组，由2-3人组成。负责宣传发动，筹建工会等工作。
2、按照“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的要求和“先搭台、后充实、再完善”的原则，广泛发动企业建立工会和吸收职工入会。总体要求是：工会组建率今年要达到50%以上，三年基本完成。职工入会率要达到80%以上。具体做法是：
有职工100人以上的企业可建立基层工会；50-100人的企业建立工会分会；50人以下的企业建立工会小组；不到10人的可设工会联络员。
会员发展工作要注意做深入细致的思想发动，运用广播、板报、会议等多种形式宣传工会知识，组织职工学习工会性质、任务、作用，明确会员的权利义务；发动组织职工踊跃入会。（《建立企业工会申请审批表》、《会员入会申请审批名册》附后）。
3、根据上级有关文件规定，凡是依法登记注册、取得营业执照，已经开业投产的私营企业，都要依照《工会法》和《工会章程》的规定建立工会组织。各级工商部门要在企业登记注册和年审时对是否成立了工会组织进行检查督促和审查，作为年审的内容条件之一。
4、做好调查摸底和抓点带面工作。
各“私协”工会筹备组要摸清所辖私营企业的具体情况，列出今年组建工会企业的名录，做好规划。
要首先选择一个条件较好的分会作为工会联合会的先行点，研究探索在“私协”组建工会的可行模式和方法。今年抓试点，明年推广铺开。
5、市总工会和市工商局要大力配合私营企业协会组建工会和开展工会活动的工作，在宣传发动、业务指导、干部培训、私企组建成立等方面工作给予帮助支持，并给予工委会回拔一定经费。
四、支持私营企业依法经营，发挥工会维护职工、与企业合作共事，促进经济发展的作用。
依法维护职工合法权益，团结组织广大职工支持协助投资者搞好生产经营、共谋企业发展、为改革开放和经济建设服务，是私营企业工会工作的宗旨和基本方针。私营企业工会组建后要发挥几方面的作用：
1、以“维护”为重点，发挥建立稳定和谐的企业劳动关系的作用。要认真贯彻实施《劳动法》，保障《劳动法》赋予职工的各项权益，如劳动报酬、休息休假、劳动安全保护等规定的落实，，职工劳动保护和生命安全健康，工会要与经营者就以上权益内容进行平等协商、签订集体合同。
要深入开展“双爱双评”活动，每年坚持评选一批“爱企业优秀职工和爱职工优秀厂长（经理）”，促进企业员工队伍的稳定。
2、发挥促进企业经济发展的作用。积极动员和组织职工，围绕降低成本、保证质量、提高劳动生产率，实现企业经营目标，开展科技创新劳动竞赛和群众性岗位练兵，岗位培训、技术比武活动；开展合理化建议、技术革新、技术协作和创造发明活动；开展争当先进劳动者活动，发挥职工的聪明才智和积极性，有力促进私营企业的经济发展，为佛山率先基本实现现代化作贡献。
3、发挥建设高素质职工队伍的作用。工会要经常了解掌握职工思想动态，有的放矢地开展思想政治工作；对职工进行理想、前途、国情、厂情和工人阶级传统教育以及市场经济意识教育；引导职工学理论、学文化、学科学、学技术、学法律、学管理，培养良好职业道德和爱岗敬业精神，开展职工喜闻乐见的文化体育活动，提高职工的整体素质。
此《意见》各市（区）可参照执行。
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