各位委员，同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八届五中全会、中央党的群团工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神，以及市委十一届七次全会、省总十三届三次全会精神，全面总结2015年全市工会工作，研究部署2016年工作任务，团结动员广大职工为佛山率先全面建成高水平小康社会发挥主力军作用。

下面，我代表市总工会常委会向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年全市工会工作情况

2015年，是“十二五”规划圆满收官之年。习近平总书记出席庆祝“五一”国际劳动节大会并作重要讲话，中央首次召开党的群团工作会议。一年来，在市委和省总的正确领导下，全市各级工会胸怀全局、心系职工，在继承中创新，在巩固中提升，实现了工会工作新发展，展示了工会组织新作为。

深入开展“三严三实”①专题教育。认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、中央党的群团工作会议及习近平总书记系列讲话精神。按照中央、省委和市委的部署，在党员领导干部中深入开展“三严三实”专题教育，查找剖析不严不实问题，开展批评与自我批评，扎实抓好问题整改，大力倡导“为官有为”、推进整治“为官不为”，推动形成积极向上、干事创业、风清气正的良好生态。

顺利召开市工会第十五次代表大会。去年6月9日，我们召开市工会第十五次代表大会，市委书记、市长等几套班子领导出席会议并作重要讲话。大会总结了过去五年我市工会工作的主要成绩，明确了未来五年努力建设“五型工会”②的奋斗目标和重点任务，选举产生了市总工会新一届领导班子。

如期完成市总办公楼搬迁任务。贯彻落实城市升级三年行动计划，按照市委主要领导的指示要求，全力推进市总和市工会职校搬迁安置工作。在新址翻新维修过程中，我们坚持“厉行节约、精打细算、简朴维修”原则，克服畏难情绪，穷尽各种措施，明确责任，细化任务，加班加点，形成倒逼机制，强化资源整合，搞好沟通协调，在两个月时间内顺利完成市委交办的搬迁工作任务。

带领职工服务佛山改革发展。组织动员广大职工积极支持参与推动全面深化改革，努力为我市经济社会发展作贡献。劳模精神广为弘扬，推荐评选了9名全国劳动模范和先进工作者，22名广东省劳动模范、先进工作者，6家先进集体。三水区总工会开展寻找“最让我感动的老师”和“最敬业城市美容师”活动，选树10名师德高尚的老师、100名爱岗敬业的环卫工人，并通过媒体宣传向社会传递正能量。劳模创新创造成效明显，102家劳模创新室开展了531项创新项目（课题），培养凝聚2167名创新型骨干人才。劳动竞赛蓬勃开展，开展“工人先锋号”创建、劳动竞赛、技能比赛等活动193项，参赛企业2.02万家，参赛职工达212万人次，开展技术革新项目3413项，通过技能比赛晋升技术等级2536人。高明区总工会加强职工岗位培训工作，举办岗前培训班102场，培训新职工12400多名。安全生产教育深入人心，举办“微安全、齐参与”职工安全论坛、“安康杯”竞赛等20多项安全生产劳动保护工作，直接参赛企业3770家、班组22824个、职工71.6万人次。

维护劳动关系和谐稳定大局。以“维权、帮扶、服务”一体化建设为目标，切实开展职工维权保障工作。源头维护职工合法权益，主动参与最低工资标准、职工大病保障等涉及职工切身利益的政策调整完善工作。大力实施工会法律服务，推动429名工会特约律师为职工提供优质高效的免费法律服务，市、区、镇（街道）三级工会共接待职工信访咨询4500多件次，受理承办法律服务个案570宗，惠及职工1850 人次，涉及金额1700多万元。稳步推动工资集体协商工作，全年共签订工资集体合同7382份，覆盖企业5.66万家、职工近228万人，世界500强企业工资协商制度建制率达100％。积极介入处置舆情信访事项和劳资纠纷事件，集中力量、认真稳妥处置劳资纠纷群体性事件，跟踪办理各类舆情、信访案件422件。主动把工会劳动争议调解工作融入到党政主导的社会矛盾大调解工作格局，积极做好企业人民调解工作，全市共建立企事业单位人民调解组织223家，在基层司法所备案整体进度已完成96.5%。厂务公开民主管理工作深入开展，非公企业职代会建制率和企业民主管理水平不断提高，截止去年底，全市已建工会非公有制企业有30675家（含覆盖），已推行厂务公开民主管理25953家，公开率达84.6%；推动职工“六五”普法圆满收官，五年间全市各级工会共开展职工法制宣传教育讲座、培训班、知识竞赛等活动共3960场次，参与职工近560万人次。

完善工会普惠型服务工作体系。将工会帮扶工作与社会管理体制有效衔接，出台《关于加强职工服务活动中心建设的意见》，建立完善“工会+社工+义工”服务模式，推动工会服务由“拾遗补缺型”向“普惠型”转变，努力将职工服务活动中心建设成为职工群众实实在在的“职工之家”和“职工快乐大舞台”。传统帮扶工作不断加强，职工互助保障、安康保障工作稳步推进，职工保障覆盖面逐步扩大。南海区总工会20家“职工?家”服务中心，累计开展活动500多项（场），“家FUN”③资金为基层工会102个特色服务项目资助金额128万元，服务职工15万余人次。顺德区总工会开展“春暖职工”主题帮扶活动，走访慰问困难职工1707人次，发放帮扶款物196.17万元，为历年送温暖筹措资金之最。禅城区总工会全面开展工伤探视全履盖服务，全年共探视工伤职工1031人。服务职工“十件实事”深入开展，万名职工免费畅游新城、万名职工免费健康体检、为万名职工购买二次医保、为万名职工提供法律服务、百万职工建功立业劳动竞赛活动、千名职工技能培优计划、“工会有约·牵手佛山”职工婚恋交友活动及职工集体婚礼等活动深入民心，得到社会各届和职工群众广泛认同。

推动工会文化、职工文化繁荣发展。努力将工会文化、职工文化服务项目纳入政府购买服务范围，促进职工群众公共文化服务均等化发展。大力建设职工书屋、职工快乐大舞台、心灵驿站等职工文化活动平台，积极开展读书节、文艺汇演、趣味运动会、体育比赛、集体婚礼、联谊交友等职工喜闻乐见的活动。通过购买服务把较为成熟的职工文化品牌、电影、培训等向非公中小企业、偏远工业园区、厂区等输送，职工群众的业余文化生活日益丰富。全市累计建立各级职工活动阵地586家，开展文体活动6300余场，参与职工236万人次。推动建立互联网+工会服务新模式，初步形成“实体店+网店=职工家园”④。市、区、镇（街道）三级总工会共开设工会网站38个，官方微博20个，微信公众号15个，逐步打造形成以网站、微博、微信公众号为主要载体的工会新媒体群。

构筑“党工共建”工作格局。以“1+N+X”大党建⑤为龙头，夯实工会固本强基工程。落实市委《深化党群共建，构建大党建工作格局实施方案》，建立完善“党建带工建、工建促党建”机制，确保工会工作与党建工作同步推进、同步发展，努力推动已建基层党组织的企事业法人单位、尤其是非公企业和“两新”组织⑥100%建立工会组织。推行非公企业党工组织负责人“一肩挑”，召开现场推进会，举办党工共建“一肩挑”负责人培训，“一肩挑”比例达90%以上。以基层工会建设“落实年”为主题，以农民工入会为重点，突出抓好基层工会组织建设。开展“农民工入会集中行动”，超额完成省总下达的21万农民工入会任务。全市共有基层工会41453家，涵盖法人单位56718个，工会会员近260万名。大力加强基层工会干部培训，举办工会干部各类培训班63期，培训工会干部近万人次。

召开全市工会工作现场总结交流会。组织开展全市工会工作总结交流会，首次采用现场参观考察点评与总结交流相结合的形式，开创工会总结交流会的新模式，促进上下联动、提升整体合力，实现全市五区工会工作“一盘棋”的良好效果，形成做好新时期工会工作的四点共识：一是把握机遇，工会工作再奋进；二是开放心态，构建工会工作大平台；三是丰富多彩，增添职工的精神生活家园；四是奋发有为，廉政勤政不辱使命。

工会各项工作统筹发展。工会经费地税代收工作平稳有序推进，财务服务保障能力稳步增强；通过第三方会计师事务所开展工会经费审计，工会经审工作水平不断提高；教育工会切实做好教职工服务工作，组织开展1256名外来工子女夏令营活动；女职委顺利完成换届工作，开展1000名女职工乳腺癌免费筛查活动；退休职工管理工作不断加强，“秋光艳·夕阳美”退休职工系列活动顺利开展；市工会职校不断提高办学教育质量，加快推进新校区维修建设工程；市工人文化宫继续抓好阵地建设，将各类文体活动送到基层职工当中；市工人康复医院立足发展医疗主业，开展万名职工免费体检义诊活动。工会对外交流、信息统计、档案保密、扶贫等工作均取得新进展。

在取得成绩的同时，我们也看到工作中存在的问题和不足。例如，针对当前依法治国的新要求，工会工作法治化水平有待提高；针对工会组织固本强基的新挑战，基层工会活力有待进一步增强；针对职工群众诉求多元化、多样化的新情况，工会维权帮扶服务工作有待拓展等。对于这些问题，今后我们要采取有效措施切实予以解决。

二、2016年全市工会工作的主要任务

2016年是全国上下全面深化改革、依法治国的关键之年，是“十三五”规划的开局之年，也是我市推进结构性改革、率先全面建成高水平小康社会的攻坚之年。全市工会工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、中央党的群团工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻市委十一届七次全会、省总十三届三次全会精神，以我市“十三五”规划确立的新目标、新定位为指引，服从服务党政中心工作大局，坚持以职工为本，以深化工会自身改革为契机，突出维权主业，夯实组织基础，增强基层活力，切实办好“两个节”，继续做好“服务职工十件实事”，大力推进“七大行动计划”，努力建设“五型工会”，不断推动我市工运事业创新发展。

今年，我们要着重做好以下几方面工作：

（一）坚持围绕党政中心工作，牢牢把握工会工作前进方向

各级工会要把学习贯彻习近平总书记重要讲话特别是在中央党的群团工作会议上的讲话精神不断引向深入，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个工人运动的时代主题，始终坚持工会工作的正确政治方向。各级工会干部要带头学习中央、省、市有关精神，通过组织理论中心组集体学习、专题学习班、调查研究、短期培训等多种形式，做到学深悟透、融会贯通。按照我市“十三五”规划要求和市委十一届七次全会的战略部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，努力适应新形势、新常态下工会工作的新要求、新任务，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力增强“三性”、去除“四化”、改革创新、做强基层，坚持在服务大局中推动工会工作创新发展，调动激发职工群众投身改革、促进发展的主动性创造性，组织动员广大职工为全市经济社会发展贡献力量。

（二）办好职工科技节，带领职工群众积极建功立业

围绕构建以现代制造业为核心的佛山特色产业体系的目标要求，切实办好“职工科技节”，广泛开展“践行新理念、建功‘十三五’”劳动竞赛和职工技术创新活动，深入开展“身边的大国工匠”推荐学习活动，发挥劳模和先进人物的示范带动作用，激发职工群众的创造热情和创新活力，为推动我市从“制造大市”向“智造强市”转变积极建功立业。丰富竞赛内容，着力在高端装备制造、3D打印、工业制造、云技术、互联网＋等高新技术行业或领域掀起竞赛热潮，提高我市职工劳动竞赛的科技含量。完善竞赛载体，以深化“工人先锋号”、“劳模创新室”创建活动为抓手，推进创新班组、创新团队建设，广泛开展群众性技术革新、发明创造、技术比武和各具特色的“五小”活动⑦，把职工职业技能比赛全面引向深入。创新竞赛形式，充分调动企业和职工两方面的主动性、积极性，大力促进生产型竞赛、技能型竞赛与智能型竞赛的有机结合，推动竞赛向各类所有制企业延伸，使劳动竞赛在增强职工技能素质、增加职工收益、促进提升企业核心竞争力等方面发挥积极作用。践行五大发展理念，团结动员广大职工积极支持和参与转变发展方式、供给侧结构性改革，引导职工群众形成绿色生产方式和消费方式，为完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大重点任务作贡献。

（三）办好职工文化节，展现新时期职工队伍良好精神风貌

围绕创建“国家公共文化服务示范区”，深化“中国梦·劳动美”主题教育，大力推动工会文化、职工文化、企业文化繁荣发展，积极助推我市文化导向型城市建设。办好“职工文化节”，将工会文化资源、文化服务向基层一线和外来务工群体倾斜，努力满足职工群众日益增长的精神文化需求，为践行社会主义核心价值观、繁荣社会主义文化尽责出力。组建工会讲师团，办好职工大讲堂，积极开展“三进五送”职工文化系列活动。深入开展劳模精神进企业、进校园、进社区活动，引导职工以先进劳模为榜样，立足岗位，爱岗敬业，争创一流。拓展职工文体活动阵地，加强“职工服务活动中心”建设，在全市公共文化服务体系和文化惠民工程中展现工会文化、职工文化品牌。设计开发更多符合新生代职工现实需要的工会文化产品，提升工会组织在青年职工队伍中的影响力和吸引力。创新职工文化发展服务理念，推进职工文化项目竞投活动，让有限的资源更多更好地为职工文化发展服务。

（四）实施工会互联网+行动计划，增创工会发展新优势

顺应“互联网+”融合发展趋势，紧跟时代发展潮流，丰富完善“实体店+网店=职工家园”工会发展新模式，以“互联网+”助推工会转型升级、增进服务效能、提升发展水平。推动“互联网+职工服务”，促进工会服务从网下走到网上，探索创建“网上职工服务中心”，建立网上“职工意见箱”，开通职工就业创业、维权帮扶、婚恋交友等在线互动通道，借助新媒体平台实现与职工群众的“零距离”沟通交流和优质服务；推动“互联网+工会宣教”，重视运用网络平台加强正面宣传，打造网上职工创新创造论坛，寻找宣传“最美教师”、“最美医生、护士”、“最美制造之星”，弘扬主旋律，传播正能量；推动“互联网+工会培训”，利用职工教育网络平台，开展“菜单式”培训，建立完善形式多样、实训丰富、网络互联、资源共享的工会职工教育培训新模式；推动“互联网+工会组建”，探索推进网上组建与入会，把工会组织建家和会员评家活动延伸到网络，不断增强工会组织的覆盖面和凝聚力。

（五）实施职工普惠服务行动计划，让职工共享改革发展成果

建立健全工会服务普惠体系，优化配置各方资源，开展项目化、订单式、普惠型服务，促进不同职工群体之间实现基本公共服务均等化，打通服务职工的“最后一公里”。发挥工会枢纽型社会组织作用，建立健全工会委托服务机制和综合评价机制，巩固提升传统服务品牌，深化打造特色服务项目，吸引更多社会力量和资源更好为职工群众提供普惠、优质服务。深入开展新春送温暖系列活动，积极开展职工互助互济活动，巩固发展八大传统帮扶项目⑧，提高困难帮扶工作的主动性、针对性，努力做到精准扶贫。继续开展服务职工“十件实事”，切实做好就业保障、技能提升、权益维护、困难帮扶、人文关怀、文体活动、婚恋交友等职工服务工作，努力为职工群众办好事、做实事、解难事。今年，市总工会将进一步加大佛山新城职工服务中心建设力度，确保拟纳入市政府“2016年佛山十件民生实事”的市工人文化宫建设项目如期完工。

（六）实施职工权益保障计划，努力构建和谐劳动关系

运用法治思维和法治方式，主动依法科学维权，推动解决职工在劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等方面面临的问题。突出源头参与，主动参与有关立法和政策的研究制定、修改完善与贯彻落实。通过信访接待、网站、微博、微信、主席信箱等途径，畅通职工诉求表达渠道，努力做到“应援尽援”，切实维护和发展职工合法权益。建立健全市、区政府与同级工会联席会议制度，完善协调劳动关系三方机制和企业劳动关系监测预警与矛盾纠纷化解机制，推进区域性、行业性职代会建设和企业民主管理工作建制扩面。充分发挥工会律师库、工资集体协商指导员、维权专员、劳资纠纷调解机制、工资集体协商机制、民主管理制度等作用，注重各级劳资纠纷应急处置队伍建设和作用发挥。突出保障外来务工人员、劳务派遣工等权益，积极参与农民工工资支付专项检查活动，扎实开展异地务工人员维权工作。高度关注经济下行压力的影响，重点做好转方式、调结构、化解过剩产能、企业关停并转迁过程中职工权益的维护工作。加强与有关部门的会商协商和工作联动，积极主动参与对劳工领域渗透破坏事件、群体性事件的处置，坚决同破坏职工队伍稳定和工会组织团结的行为作斗争，坚决不允许成立“独立工会”、“第二工会”等非法工会组织。建立基层工会维稳信息直报点，制定和落实维稳应急预案，对职工稳定问题定期研判、即时报告、有效化解。

（七）实施职工安全生产行动计划，切实保障职工生命安全和健康权益

安全生产关系到职工群众最直接、最现实的切身利益。各级工会要始终把安全生产贯穿于工会工作的始终，切实把职工安全生产工作抓紧、抓细、抓实、抓牢，联合安监部门开展好“安全知识普及工程、安全隐患治理工程、安全文化建设工程”和“群众性安全学习积分激励计划、千名职工职业安全健康师培育计划、企业安全隐患自查治理情况报送计划、‘安全随手拍’手机微摄影大赛、安全技术创新创意成果征集大赛、安全‘6+1’职工大讲堂”等百万职工安全生产技能提升三大工程⑨。加强职工劳动保护、安全生产工作，督促企业消除事故隐患和职业病危害。健全完善安全生产群众监督网络，发挥企业职代会、集体协商等制度机制的重要作用，切实解决侵害职工安全健康权益的突出问题。联合开展安全生产和劳动保护专项监督检查，保障职工群众生命安全和健康权益。深入开展“安康杯”竞赛活动，加大参与安全生产和职业病防治工作力度，推动职业安全和劳动保护工作的常态化、制度化、科学化发展。

（八）实施职工素质提升行动计划，着力打造高技能人才队伍

紧紧抓住“国家制造企业转型升级综合改革试点”机遇，大力弘扬精于设计、工于制造的“工匠精神”，发挥企业基础作用、职工能动作用、工会推动作用和社会支持作用，培育一支高技能人才队伍，为加快促进产业升级、城市升值作贡献。发挥工会“大学校”作用，加强培训阵地、实训基地建设，充分利用社会资源为职工素质和技能提升服务，提高工会职业技能培训的社会化程度。鼓励推动职工发明创造和“五小活动”，筹建职工网上创新创造论坛，打造职工群众积极参与的大众创新、万众创业的平台和窗口。完善职工创新创造体制机制，推进完善劳模创新室、职工创新室创建，筹办职工创新研究院，推进“职工创新示范基地”建设。推动建立技能人才培养、评价、使用、激励机制，开展“佛山智造”职工劳动竞赛和技能比赛、技术比武等活动，选树创新型班组、职工创新示范岗和技术状元、技术能手等创新型技能人才队伍。推进落实“工会培优计划”，为职工学历教育和职业技能提升创造良好环境。

（九）实施党工共建行动计划，打造合格的“职工之家”

按照市委关于构建“1+N+X”区域化大党建格局的部署要求，坚持党建统领，完善“党建带工建、工建服务党建”工作机制，开展党工共建系列活动。加强工会固本强基工程建设，坚持量质并举，加快推动民主建会、民主选举和规范化建设工作。突出组建重点，加强“两新”组织工会组建工作，继续开展“农民工集中入会”行动，对规模以上长期未建会企业、缴费未建会企业等逐一分析落实任务，着力解决工会组建的重点难点问题。全市新建或到期换届基层工会100%实行民主选举，100人以上企业建会率达到95%，基层工会“职工之家”建设达标率要达到80%。深化工会直联制工作，多深入基层、深入群众开展调查研究，加强社情民意收集，畅通职工利益诉求表达机制和渠道。创建工会工作示范点、示范案例，选树基层工会优秀人才，创建先进职工之家和职工小家，强化先进基层组织和优秀工会干部的示范带动效应。加强党风廉政建设，全面履行主体责任和监督责任，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，把作风建设常抓到底，把从严治党落实到工会工作全过程。

（十）实施工会干部素质提升行动计划，培养职工最可信赖的“娘家人”

树立鲜明的用人导向，以新时期“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准，培养、选拔、任用工会干部，打造忠诚、干净、担当的工会干部队伍。深化“三严三实”专题教育，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，教育引导广大党员坚定理想信念，强化责任担当，推动广大工会干部践行“三严三实”常态化、长效化，坚持不懈纠正“四风”。注重从工作实绩和贡献评价工会干部，大力倡导“为官有为”，推进整治“为官不为”，杜绝“不作为”、“乱作为”现象，推动形成“善作为”、“敢作为”的良好环境。加强工会干部教育培训工作，从基层工会干部的实际需求出发，探索教育培训工作的新方法新途径，切实有效地帮助解决基层工会干部“本领恐慌”问题，促使工会干部的思想观念、知识结构、能力水平、工作作风更好地适应新时期工会工作的新要求、职工群众的新期盼。推动工会干部职业化、社会化进程，强化工会安全生产员、工资集体协商指导员、工会特约律师、工会劳动关系调解员等队伍建设，促进基层工会组织活力增强、水平提升。建立完善工会干部遴选、交流、基层锻炼等制度，充实、动态调整工会人才储备库。

统筹做好其他各项工作。做好工会财务管理，推进工会经费地税代收工作，确保经费支出重点向基层、向职工倾斜；强化专项资金和“三公”经费审计监督，管好用好工会经费；做好女职工工作，维护好女职工特殊权益；抓好市工人文化宫、工会职校、工人康复医院等基础建设。

同志们，市委十一届七次全会描绘了我市未来发展蓝图，给工会工作提出了新的更高要求。我们要在市委和省总的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，团结动员全市广大职工求真务实抓落实、正风正己尽责任，在我市率先全面建成高水平小康社会的实践中作出新的更大贡献！

名词解释：

1.“三严三实”：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

2.“五型工会”：佛山工会十五次代表大会提出的努力建设“学习型、创新型、和谐型、服务型、法治型”工会。

3.“家FUN基金”：为创新工会服务职工的方式方法，完善工会服务的机制体制，构建与政府社会管理创新相适应的枢纽型社会组织体系，推动“职工?家”建设，2013年南海区总工会特设立“家FUN”工会事业发展资金。“家FUN”基金是工会事业发展专项资金，主要是通过对全区“职工家”服务中心和村（社区、工业园区）工联会等开展特色服务项目进行招标评审，以项目管理的方式对基层工会特色服务项目进行资助。首期由区总工会出资200万元成立，此后每年初从上一年度工会经费收入中按10%的比例计提划拨，纳入工会年度财政预算。

4.“实体店+网店=职工家园”：“实体店”指各级总工会职工服务中心的实体活动场所;“网店”则是指网站、微博、微信以及手机APP客户端。两者建设齐全，即可形成一个线上线下相结合的“职工家园”。

5.1+N+X大党建：“1”就是一个核心党委，“N”就是社区内的各个党组织，“X”就是外部党组织，三者形成区域化大党建格局。

6.“两新”组织：即新经济组织和新社会组织。

7.“五小”活动：指小发明、小创造、小革新、小攻关、小建议等活动。

8.八大传统帮扶项目：信访接待、生活救助、工伤救助、医疗救助、就业救助、教育救助、法律救助、欠薪救助。

9.百万职工安全生产技能提升三大工程：安全知识普及工程、安全隐患治理工程、安全文化建设工程；互联网+安全培训、安全N次方、三严三实的安全承诺、查找身边的隐患 、万众创新促安全、我的安全谁做主。