把握时代主题 坚持改革创新
团结动员广大职工在全面深化改革
加快转型发展中充分发挥主力军作用
——在市总工会十四届九次全委（扩大）会上的工作报告
黄建丰
(2015年3月12日)
各位委员，同志们：
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神，以及省工会十三大、市委十一届六次全会精神，全面总结去年工作，研究部署今年工会工作任务。
下面，我代表市总工会常委会向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2014年全市工会工作
2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把全面深化改革和法治建设贯穿于经济社会各个领域、各个环节，增创发展新优势的一年。一年来，全市各级工会组织在市委和省总的领导下，团结动员广大职工在我市加快实现“三个定位、两个率先”目标的生动实践中展现了新风貌，作出了新贡献。
党的群众路线教育实践活动成效显著。认真学习贯彻习近平总书记对工人阶级和工会工作提出的新思想、新要求，用以武装头脑、指导工作、推动创新发展。认真贯彻中央八项规定，按照市委的部署和要求，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，深入开展党的群众路线教育实践活动，工作作风明显改进。建立健全、完善运行市总工会联系服务基层工作制度、市总工会挂钩联系点工作制度等，进一步深化市总服务职工、服务基层、服务企业活动，切实增进了上下级工会之间、工会组织与职工群众之间的沟通交流和情感联系，推动形成了“转作风强服务、察民情办实事、解难事促发展、增感情树形象”的良好工作局面。
工人阶级主力军作用得到充分发挥。深入开展“出彩2014·精湛技艺强素质”为主题的劳动竞赛和群众性经济技术创新活动，积极为全市经济发展建功立业。组织带动70多万名职工广泛开展各类职工职业技能比赛、重点交通工程建设劳动竞赛和“工人先锋号”创建活动，推动职工职业技能水平全面提升。注重发挥劳模示范引领作用，深入开展劳动模范“六进”大型爱心公益活动。加大“劳模创新室”创建力度，累计创建完成102个“劳模创新室”。以特定劳动群体为对象，在护士节、教师节、环卫工人节各劳动者的节日期间，广泛开展选树“最美天使”、“最让我感动的老师”、“最敬业城市美容师群体”等活动。
和谐劳动关系更加巩固。坚持源头参与维护职工权益，着力加强劳动关系三方协商、工资集体协商、工会法律服务等体制机制建设，职工合法权益保障力度不断加大。积极争取市委办、市府办转发《关于在我市企业全面推进工资集体协商工作的实施意见》，选聘一批市、区工资集体协商专职指导员。推动市协调劳动关系三方四家组成联合督导组，深入各区开展工资集体协商专项督导工作。坚持做好网络条件下的职工信访工作，建立完善市、区总工会官方微博、网站、12351维权热线、网络发言人平台、困难职工帮扶中心和三级外来工维权服务中心等职工诉求表达渠道。成立市、区应急处置领导小组和应急处置小分队，加强对职工维权维稳工作的组织领导和统筹协调，坚决抵制境外势力对工会组织和职工队伍的渗透影响。
服务职工“十件实事”全面完成。努力促进工会服务职工由“拾遗补缺型”向“适度普惠型”转变，将工会服务资源向外来工群体适度倾斜，逐步建立市、区、镇（街）、企业四级职工服务体系，服务职工“十件实事”取得良好成效：累计发动职工参加在职职工住院医疗综合（津贴）互助保障计划60506人次，全年理赔173人，赔付金额11.62万元，有效缓解患病职工家庭经济压力；组织1万名从事特殊行业的职工免费体检，关注职工身心健康；组织1万名优秀职工参观佛山建设新面貌，感受佛山城市发展的变化和成就；组织3000多名外来工子女参加“七彩候鸟站”暑期夏令营活动，增强对佛山城市的认同感和归属感；组织开展56场单身职工婚恋交友活动和第二届职工集体婚礼，满足他们向往幸福的需求；创建“职工心灵驿站”20家，为企业职工特别是青年职工提供心理咨询服务；“职工快乐大舞台”完成创建10家，为职工送去丰富多彩的文化活动；为1000多名职工提供免费学历教育，帮助他们实现继续深造的梦想；向62740人次困难职工家庭提供帮扶服务，使用帮扶资金732万元，着重解决职工最关心最直接最现实的利益问题；开展“秋光艳·夕阳美”退休职工系列文娱活动13场次，丰富退休职工精神文化生活。
工会宣传教育工作富有特色。深入推进“中国梦·劳动美”主题活动，大力推动工会文化、职工文化、企业文化建设，不断丰富职工群众多层次、多样化的精神文化生活。进一步拓展职工文体阵地，推动“职工服务活动中心”、工人文化宫等职工文体设施纳入公共文化服务体系和文化惠民工程。结合青年职工的文化需求实际，探索开展“网上职工书屋”、网络宣传教育等工作，搭建实体与网络衔接互动、形式与功能不断完善的服务平台，为职工提供方便快捷优质的文化服务。鼓励支持有条件的企事业单位完善职工文体活动设施，为丰富职工精神文化生活创造更好更多的平台和载体。
工会自身建设水平明显提升。依法推动企业普遍建立工会，工会组织体系更加完善。把创建“职工之家”、开展“双亮”活动作为重要载体，依法开展基层工会民主选举，推进工会组织规范化建设，努力建设职工群众信赖的“职工之家”。加强工会干部培训工作，组建工会讲师团送课到基层，着力推动工会主席、财务经审干部等培训，努力把工会干部培养成为职工群众信赖的“娘家人”。全年开展培训38期，培训工会干部6100人次。
工会其他工作统筹推进。工会经费地税代收工作平稳有序推进，为职工服务的物质基础得到增强；工会经费审计监督常态化发展，经审工作规范化建设全面推进；教育工会工作稳步推进，广大教职员工为全市教育事业发展作出积极贡献；女职委认真履行职责，开展女职工喜闻乐见的文体活动；努力协调市总及下属事业单位拆迁安置工作，确保工会资产保值增值；对外联谊交流、信息统计、退休职工管理等工作取得新成效。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：工会维权基本职能的能力有待进一步增强，与职工群众的要求还存在较大差距；基层工会的活力有待进一步增强，还需要我们在务求服务实效方面更加有所作为；工会干部队伍整体素质有待进一步增强，还难以适应新常态下工会工作的新要求。针对上述问题和不足，我们要在今后工作中切实加以解决。
二、2015年全市工会工作的总体要求和主要任务
2015年，是全面深化改革、完成“十二五”规划目标和谋划好“十三五”的关键之年，是全面建设法治佛山的开局之年，是促进佛山转型发展的攻坚之年，也是我市工会工作大有作为、大有可为的重要一年。今年全市工会工作的总体要求是：坚决学习贯彻十八大，十八届三中、四中全会和习总书记重要讲话精神，认真贯彻落实市委十一届六次全会、省工会十三大和市工会十五大会议精神，牢牢把握新常态下工运事业的时代主题，紧紧围绕市委中心工作大局，主动把工会工作放到大局中去思考、去谋划、去推进，坚持全面深化改革，坚持依法治会，坚持以职工群众为本，坚持“维权、帮扶、服务一体化”建设,切实把维护职工合法权益、竭诚服务职工作为工会一切工作的出发点和落脚点，找准工会工作的结合点和服务职工的着力点，努力建设“学习型、创新型、和谐型、服务型、法治型”工会，团结动员广大职工在全面深化改革、加快转型升级中充分发挥主力军作用。
（一）主动把握新常态，树立终身学习观,进一步在新时期工运事业发展中呈现新风貌
科学认清形势，准确把握走势，是确立工作新思路、引领工会新发展的基本前提。我们要清醒地看到，当前国际国内形势面临的不确定性因素较多，佛山经济进入从高速增长转为中高速增长、经济转型优化升级任务重的新阶段。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期佛山发展的重要课题。新常态是挑战，更是机遇。面对新常态，我们观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路。为此，我们要特别注重加强对新常态的学习把握：一是注重加强对党的政策理论的学习。发挥好桥梁纽带作用，必须切实加强对党的政策理论和经典著作的学习，把握正确的政治方向。要把学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会以及习总书记重要讲话精神和市委十一届六次全会精神，作为各级工会组织和工会干部的首要政治任务。当前，要注重抓好中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》的学习贯彻。二是注重加强对工会新业务新技能的学习。密切关注新常态下不断出现的新理论、新知识，加强经济科技、劳动法律、社会保障特别是预算法、安全生产法、企业集体合同条例等的学习，不断优化知识结构，增加知识储备，及时掌握新知识新技能。三是注重引导职工树立正确的学习观。树立终身学习、善于学习的理念，不断提升干部职工的理论知识和业务技能；着力加强满足职工精神文化需求的学习平台建设，不断激发广大职工的学习热情。
（二）紧贴党政中心,服务发展大局,进一步在发挥主力军作用上作出新贡献
力促作用发挥，注重强化劳模示范引领。大力宣扬劳模的崇高精神和先进事迹，发挥劳模创新创造活力，激发广大职工投身佛山经济社会发展的劳动热情和创造激情。着力构建多层次职工创新体系，深化“劳模创新室”创建工作，开展“创新型班组”和“职工技术创新示范岗”创建活动，充分发挥其企业智囊、项目攻关、人才孵化等示范带动作用，为职工锐意创新、攻坚克难搭建一个工作阵地。不断完善劳模管理服务体系，加强劳模协会建设，做好劳模管理服务工作，关心困难劳模和离退休劳模，努力为劳模发挥示范引领作用营造良好环境，增强劳模的荣誉感、自豪感和影响力。
力促转型升级，注重深化群众性建功立业活动。按照建设国家创新型城市的部署要求，大力实施创新驱动发展战略，努力在建设现代产业高地、提升城市价值、构建市场化法治化国际化营商环境、持续提高人民满意度等方面建立健全职工开展技术创新的活动平台、服务平台和激励平台，引导职工自觉投身创新创造实践。以技术革新为重点，大力开展群众性经济技术创新活动，组织开展形式多样的合理化建议、科技攻关、小发明小创造等活动。以城市升级延伸计划重点工程劳动竞赛为切入点，动员广大职工为产业升级、城市升值建功立业，全面扩大劳动竞赛覆盖面影响力。以技能提升为核心，组织引导广大职工自觉接受技能培训，积极推进“培优计划”，着力打造适应产业转型发展需要的技能型创新型职工队伍。以增强基层班组活力为重点，深化“工人先锋号”创建活动，激发职工劳动热情，增强企业科技竞争力。
力促创新发展，注重强化创新思维和创新能力培育。要破除工会机关化、行政化倾向，推进工会工作重心下移，更多地到基层一线去，更多地到职工群众中去，更多地关注职工群众冷暖、解决职工群众困难问题。推进工作理念创新，敢于打破旧有的思维模式和传统观念，善于运用现代科学思维、创新驱动发展理念来观察、研究、解决问题。推进体制机制创新，加大工会干部职业化、社会化步伐，强化对维权专员、维权指导员的管理，引进竞争性市场机制，推进工会资源竞争性配置和高效利用。推进工作方式方法创新，着力搭建服务大局、服务职工、服务企业的高效、新型载体，在创新驱动中形成工会工作的特色和品牌。
（三）突出维权主业,强化源头参与,进一步在促进社会和谐发展中实现新跨越
切实维护职工合法权益。要认真贯彻落实习总书记关于工会维权工作的指示精神，把维权工作摆在工会工作的突出位置。加强源头参与，积极主动参与市人大、政府法律法规政策的制定与完善，配合做好人大执法检查、政府行政监察和政协视察调研，把依法依规落实到维护职工合法权益、解决职工群体性事件的全过程。认真贯彻《劳动合同法》、《广东省企业集体合同条例》，注重发挥集体协商在协调劳动关系中的基础性作用。突出抓好工资集体协商工作，加强行业性、区域性工资集体协商，提高工资集体协商的质量和实效，确保今年已建会企业工资集体协商建制率稳定在80%以上，其中500人以上已建会非公企业建制率达100%。积极主动配合政府相关部门强化劳动监察执法，把依法维护职工劳动就业、劳动报酬、社会保障和安全生产等权益作为重中之重，规范劳务派遣用工形式，依法打击欠薪逃匿等违法行为。当前和今后一个时期，要密切关注企业为职工缴纳“五险一金”的情况，做好预研预判，一旦出现问题要及时研究解决。
妥善处置劳资纠纷矛盾。坚持预防为主、调解为主、基层为主的方针，积极协调化解劳资纠纷，协助党政妥善处置职工群体性事件，努力做到“六个完善”：完善以职代会为核心的民主管理制度，逐步形成以“法人治理、共同管理、协商共决、共谋发展”的厂务公开民主管理新格局。完善职工利益诉求表达机制，及时反映不同经济状况下职工利益诉求的实际处境，引导职工依法表达合理合法诉求。完善劳资纠纷预警机制，加强对劳资纠纷的监测监控，增强工作主动性预见性。完善劳资双方协商机制，充分发挥劳资纠纷应急处置小分队作用，敢于代表职工说话办事。完善法律维护机制，健全工会特约律师制度，推进工会律师担任企业工会法律顾问工作。完善劳资矛盾调处机制，推进区域性、行业性劳动争议调解机制建设，力争把劳资矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。劳动关系矛盾发生后，各级工会要努力做到“三个第一时间”，即第一时间赶到劳资纠纷和职工群体性事件的现场、第一时间组织职工代表与资方协商、第一时间发布信息，主动代表、引导职工，及时发出工会自己的声音。严防“民间维权”组织插手鼓动职工成立“第二工会”、“独立工会”，积极配合党委、政府有重点、分类别、按步骤地对相关境内外非政府渗透活动进行有力抵制。
（四）强化民生纾解,务求服务实效,进一步在共享改革发展成果上展现新作为
促进工会服务科学化供给。坚持以职工为中心的工作导向，把职工的意愿作为工作的“风向标”，把职工的评价作为检验我们工作的“唯一标准”，推动工会服务实现“四大转变”：服务理念上，从被动服务向主动服务转变，主动深入基层深入职工，走出去为职工服务；服务内容上，从传统型、福利型、事务型向现代型、发展型、综合型转变，努力为职工提供更优质、更贴心、更多样化的服务；服务水平上，从乐于服务、勤于服务向敢于服务、善于服务转变，切实增强工会干部服务职工的能力；服务资源上，从注重利用工会自身资源向综合利用工会与政府、社会等资源转变，统筹优化各方资源为职工提供全方位、多层次、立体化、高质量服务。继续深入开展好金秋助学、送温暖、情暖返乡路等品牌帮扶工作，提高困难帮扶的主动性针对性。积极协助配合政府部门加快就业、教育、医疗、社保等社会事业发展，促进外来务工人员与本地职工、困难职工和非困难职工之间实现基本公共服务均等化，让改革发展成果更多惠及职工群众。
构建工会服务社会化格局。积极适应新常态下社会结构、产业结构、职工队伍结构变化的新要求，推动市、区、镇（街）、园区和大型企业普遍建立职工服务中心，促进职工服务体系网格化，努力实现工会服务社会化大格局。创新职工服务手段，把经常性服务与项目式、订单式服务结合起来，充分挖掘工会自身潜力，积极争取和有效利用各种资源，主动承接政府转移的公共服务和向社会购买服务项目，加快融入公共服务体系。积极引进创投、竞购等竞争性机制，大力孵化和培育职工服务类文化类社会组织，丰富和完善服务职工的内容与形式。积极引入第三方社会化力量开展职工服务，提升职工群众对工会的认同度和社会影响力，拓展工会工作覆盖面。
推动职工文化教育常态化发展。充分发挥工会文化阵地作用，积极推进工会文化、企业文化、职工文化建设，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求，引导职工形成健康向上的精神追求，为践行社会主义核心价值观、繁荣社会主义文化尽责出力。加强职工“六五”普法宣教工作，提高职工尊重法律、依法办事的素质和意识。加快推进镇（街）、园区和大型企业职工服务活动中心建设，借助职工服务中心、职工书屋、职工快乐大舞台、职工心灵驿站等平台载体，持续推进职工文体组织发展，积极开展职工喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，利用每年劳动者的节日，策划组织职工主题、特色纪念活动。
继续做好服务职工“十件实事”。在去年服务职工“十件实事”取得明显成效的基础上，要结合工会工作实际和职工现实需求，深入组织开展“万千百行动”，继续做好2015年服务职工“十件实事”：组织万名职工畅游新城，感受城市升级三年行动新变化；组织万名职工健康体检，关注职工身体健康；为万名职工购买二次医保，缓解困难职工家庭经济负担；为万名职工提供法律服务，让法治之光照耀职工心房；组织千名女职工特殊体检，关注女职工权益保障；开展千名职工技能培优活动，提升职工技能水平；开展千名候鸟夏（冬）令营，增强外来子女对佛山的认同感；扶持百项劳模创新优秀成果项目，助推企业自主创新和产业优化升级；开展百项职工建功立业劳动竞赛活动，发挥职工投身经济建设主力军作用；组织百场“工会有约·牵手佛山”职工相亲联谊活动及职工集体婚礼，为职工提供广阔的交友婚恋平台。
（五）夯实基层基础,加强规范建设,进一步在加强工会自身建设上实现新发展
深化固本强基工程。贯彻落实市委“构建区域化党建新模式”的统一部署，按照“党建带工建、工建促党建”的要求，推进党工工作互联、互补和互动，努力形成党工共建、整体推进的党建工建一体化工作格局。切实加强基层工会组建工作，重点推进劳动密集型企业、新建企业和25人以上企业独立建会，突出抓好民办学校、民办医院和各类协会社团等社会组织组建工作，最大限度地把广大职工组织到工会中来，夯实工会组建的群众基础。各级工会要加快推进民主建会、民主选举和规范化建设工作，提高建会质量。要求新建企业工会、到期换届和发生重大劳资纠纷企业工会规范化民主化选举率达到100%，100人以上企业建会率达到95%。探索基层工会主席岗位补贴机制，激发基层工会主席干事创业的主动性积极性。大力推进会员评家和“职工之家”达标创优活动，激励动员广大职工广泛参与工会选举、监督、评议等事务，激发基层工会活力，努力把工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”。开展创建基层工会示范点、基层活动范例和工会人才库，基层工会“职工之家”建设达标率要达到80%。
深化工会干部队伍建设。创新工会干部选聘机制，完善工会干部职业化、社会化管理办法，探索建立科学合理的薪酬体系，为职业化、社会化工会干部薪酬增长、职业发展和晋升提供途径与通道。探索基层工会主席岗位补贴机制，全面激发基层工会主席干事创业的主动性积极性。通过送教上门、建立网上课堂等方式，强化工会干部法律知识、业务技能大培训，提高工会干部法治思维能力和依法履职能力。进一步巩固群众路线教育实践活动成果，切实改进工作作风，努力培养一支政治可靠、依法办事、作风过硬、业务精湛的工会干部队伍。
统筹推进工会其它工作。完善工会经费地税代收机制，促进工会经费稳步增长。加强工会财务管理，推进工会经费使用结构不断优化。加强工会经审工作，促进工会经审规范化建设。加强教育工会工作，引导全市教职员工为教育现代化事业贡献力量。加强女职委建设，带动广大女职工在改革发展中积极建功立业。加强工会信息化建设，提高工会新闻宣传和舆情引导水平。加强退管会工作，切实提高管理服务退休职工水平。妥善推进市总下属事业单位拆迁安置工作，确保工会资产保值增值。按计划筹备召开市工会第十五次代表大会，扎实做好换届各项工作。
各位委员、同志们，新常态、新形势让我们面临着许多新机遇、新挑战，推进全面深化改革、促进佛山转型发展的任务十分繁重，各级工会组织使命光荣，责任重大。让我们在市委和省总的坚强领导下，奋发有为，开拓创新，凝心聚力谋发展,心无旁骛抓落实，团结动员广大职工为建设美丽幸福佛山、开创我市改革发展新局面而努力奋斗。
