推动科学发展 促进社会和谐

团结动员全市职工为建设民富市强幸福佛山作贡献

——在市总十四届三次全委（扩大）会上的工作报告

 

（2011年2月18日）

黄建丰

 

各位委员、同志们：

今天，我们在这里召开市总工会十四届三次全委扩大会议。会议的主题是：深入学习贯彻市委十届十次全会精神，回顾总结2010年的主要工作，研究部署2011年工作任务，团结动员全市广大职工为实施“十二五规划”，建设民富市强幸福佛山，充分发挥工人阶级主力军作用。

下面，我受市总工会常委会委托，向大会作工作报告，请予审议，也请参加会议的列席人员提出意见。

一、2010年全市工会工作回顾

过去一年，在市委和省总工会的正确领导下，全市各级工会组织坚持服务大局与服务职工相结合、维护职工合法权益与维护社会稳定相结合，工会各项重点工作都取得了良好进展。

（一）突出技术创新，促进经济社会加快发展有新成效

以“四化融合、智慧佛山”为主题，深入开展职工技能劳动竞赛。在聘请专家到各区开展 “四化融合、智慧佛山”主题宣讲的基础上，开展了以“提升技能促四化融合，建功立业筑智慧佛山”为主题的“2010年佛山市信息化与工业化融合职工技能劳动竞赛——高级办公软件运用竞赛”和“纺织品创意设计大赛”，积极开展了“省长杯”工业设计大赛和省职业技能大赛佛山赛区选拔赛。2010年，全市各级工会共开展各类竞赛项目176个，直接参赛职工14.2万人次，带动岗位练兵技术比武39万多人，提出合理化建议6.6万条，取得职工创新成果963项。

以“十二五”规划合理化建议活动为载体，广泛发动职工群众积极建言献策。为鼓励广大干部职工积极参与到我市“十二五”规划的编制，提高规划编制的民主化、科学化水平，使规划编制成为汇集民智、凝聚民心的过程，市总联合市发展和改革局印发了《关于组织全市干部职工围绕“十二五”规划开展合理化建议活动的方案》，召开了全市动员大会，广泛组织动员机关干部和企事业单位职工群众紧紧围绕佛山市“十二五”规划的编制工作，积极建言献策，贡献智慧和力量。全市5000多名干部职工参加了“十二五”规划合理化建议活动，在300多条建议中评选表彰了100条一、二、三等奖及优秀奖。

以评选表彰先进为抓手，大力弘扬新时期劳模精神。2010年，全市各级工会积极做好全国劳动模范和省五一劳动奖章等的发动、推荐和评选工作。我市推荐表彰了全国劳动模范和先进工作者9名，广东省五一劳动奖章9名，省工人先锋号9家。举行了市“工人先锋号”授牌仪式，授予了100个先进基层班组集体市“工人先锋号”荣誉称号。举办了庆祝“五一”国际劳动节暨劳动模范座谈会，市几套班子领导接见了载誉归来的全国劳模。

（二）突出维权帮扶，构建和谐劳动关系有新举措

扎实开展“2010工会维权实效年”活动，有效维护职工合法权益。努力促进形成劳动关系持续改进、动态发展、全面和谐的局面，共有100家企业被评为市劳动关系和谐模范企业，全市有5100多家企业参加了劳动关系和谐模范企业创建活动。进一步建立健全工会法律服务机制，制定下发了《佛山市工会法律服务暂行办法》等相关文件，开启了工会维权工作新局面。进一步开展工资集体协商工作，在100家企业进行工资集体协商试点，帮助和指导基层工会依法进行集体协商。进一步加强工会维权队伍力量，组建了工资协商指导员和工会特约律师两支专业化队伍，目前，市、区两级工会有特约律师180多名，工资集体协商指导员队伍108人。进一步加强与相关部门的联动维权，与市住房公积金管理中心联合下发了《关于加大力度依法解决住房公积金欠缴问题的通知》，与市中级法院签署了《关于人民法院支持和委托工会组织调解劳动争议案件的若干规定》。2010年，市、区总工会受理、审批并委派特约律师办理了职工法律服务案件213宗，其中诉讼调解类案件130宗。

积极应对群体性突发事件，有效促进职工队伍稳定。在南海本田等15家企业发生停工事件后，市、区、镇三级工会始终站在事件处理的最前列，协助党委、政府及有关部门做好矛盾调处工作。市总牵头召开了四次全市维稳工作会议，通报本田事件情况，加强职工维权工作。及时传达市委市政府亚运维稳工作会议精神，要求各级工会高度重视，决不能给党委政府添乱。注重发挥全市1万多名工会劳动关系信息员的作用，对辖区内各类型企业进行走访调研，排查情况，努力做好化解工作，确保了职工队伍的稳定。

继续加大困难职工帮扶工作力度，有效改善职工民生问题。积极组织开展送温暖、金秋助学、工伤探视等工会品牌帮扶工作，开展了“春满佛山·情暖职工”、 “佛山暖心·新年圆梦”等主题系列活动，共慰问困难职工、困难劳模、困难外来员工近3万人，共发放慰问金983万元，其中探视帮扶工伤职工2767人，发放工伤探视慰问金83万元。积极配合市委、市政府大力推进“双转移”工作，市工会职业学校2010年共为541名来自东西两翼及粤北山区的学生提供了免费中等教育。发动购买职工医疗互助保障计划和女职工安康互助保障计划合计16.3万份，共向233名患重大疾病的职工理赔589.8 万元。

（三）突出人文关怀，服务职工服务基层有新作为

从思想引导入手，开展工会宣传教育。注重发挥工会“大学校”作用，以普及法律知识提高维权意识为重点，广泛进行宣传教育，培养适应新时期要求的现代职工队伍。2010年是“五五”普法的最后一年，也是攻坚巩固的一年。全市工会深入开展职工普法活动，共举办法律咨询、法律知识竞赛等普法活动868场次，参与职工100多万人次，发放普法宣传资料200多万份。市总被省总推荐为“全国工会系统‘五五’ 普法先进单位”。

从精神需求入手，丰富职工文化生活。一是积极推进职工书屋建设。目前，全市基层工会职工书屋创建达395家，经市、区总工会验收达标的职工书屋282家。2010年市总被省总评为 “职工书屋建设标兵单位”。二是以“职工快乐阅读·构建智慧佛山”为主题，开展“五个一”读书活动。截至去年底共收到职工读书心得来稿200多篇。三是广泛开展各类文体活动。全市工会举办了五一职工万人长跑、职工乒乓球比赛、职工全健排舞比赛等各类文体活动1500多场，参与职工达160多万人次；免费放映电影352场，观影职工人数达20多万人次。

从素质提升入手，实施职业技能培训。继续深入开展职工职业技能培训“阳光行动”，督促企业按规定足额提取职工教育经费，大力引导职工有针对性地参加培训。会同经贸、财政等部门实施了家政服务工程，为困难职工及农民工提供就业培训服务。各级工会开展各类培训班培训有职业证书员工7910人，岗位技能培训员工10多万人次，使用培训经费共169.4万元。

（四）突出固本强基，工会自身建设水平有新提升

工会组织覆盖率不断提高。市、区、镇三级总工会积极探索创新工会组织形式和组建方式，以中小型非公企业为重点，加大在专业镇（街）、工业园区的区域性、行业性工联会的组建力度，有力地推进了工会组建和会员发展工作。目前，全市共有基层工会36112家，涵盖法人单位46535个，工会会员174万名。其中，2010年新建基层工会1366家，新建工会涵盖法人单位2371个，新发展会员近10万人。

基层组织建设水平不断提升。一是制定了《关于在全市工会系统中深入开展“党工共建创先争优”活动的实施意见》，与团市委联合下发《关于企业工会与共青团组织联建实施意见》，深入开展党工共建、工团联建、创先争优等活动。二是开展品牌企业创建品牌工会活动，进一步建立健全品牌企业的工会工作制度、组织制度、民主制度，充分发挥品牌企业的示范引领作用。去年全市达到创品牌企业工会标准的企业共50家。三是加强对镇（街道）总工会换届工作的指导，推动镇（街道）总工会领导班子和干部队伍优化组合，进一步健全组织机构，发挥镇（街道）总工会的领导、服务、带动和替代作用，全市镇（街道）总工会基本完成了换届工作。

工会其他各项工作不断加强。进一步抓好对工会干部培训工作，市总制定下发了《2010-2015年全市工会干部教育培训规划》，以“工会大讲堂”为平台，启动了“万名工会干部培训活动”，通过举办培训班、专题研讨会、知识讲座、交流学习和以会代训等办法，全市三级总工会共开展培训讲座172场，培训工会干部1.5万人次。进一步加强工会理论研究，成立了“佛山市工会发展研究中心”， 完成了《佛山市外来新生代员工状况的调查、思考和建议》和《新形势下企业民主管理研究》两篇高质量的调研报告，为推进工会工作创新提供理论支持。工会财务工作更加规范，经费收缴力度加大，镇（街道）总工会财务管理工作逐步加强。工会经审工作注重规范化建设，离任审计、基层工会审计和工会企事业单位审计力度加大。各级工会女职工组织认真履行职责，进一步加大维护女职工特殊权益的工作力度。退休职工管理、下属事业单位工作等都取得了新成效。

回顾一年来的工作，在全市各级工会的共同努力下，我们取得了显著的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题：企业基层工会规范化程度不够高，组建工作还要努力；基层工会维权能力相对不强，离职工群众的期待还有较大距离；工会工作运行机制和活动方式创新不够，总体工作水平仍需推进。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、2011年工会工作的主要任务

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是落实民富市强幸福佛山战略的关键时期。全市工会工作的总体要求是：认真贯彻市委十届十次全会精神，以科学发展为主题，以民富市强、幸福佛山为核心，以开展基层工会建设年活动为重点，进一步加强工会组织建设，增强基层工会活力，提高维权保障实效,团结动员全市广大职工为把佛山建设成为一座充满朝气、社会和谐的全国文明城市而奋斗。

2011年，全市各级工会要重点抓好以下工作：

 (一)更加注重职工技术创新，在实施“十二五”规划中发挥主力军作用

团结动员广大职工积极投身于“四化融合、智慧佛山”建设的时代热潮，大力发扬主人翁精神和新时期劳模精神，为实施“十二五”规划，建设民富市强幸福佛山作贡献。

大力开展新时期劳动竞赛活动。准确把握“十二五”规划的主题，以加快转变经济方式为主线，广泛开展建功立业劳动竞赛活动，进一步激发职工学技术、比技能、创一流的积极性、主动性和创造性。一是深入开展以“提升技能促四化融合、建功立业筑智慧佛山”为主题的全市信息化与工业化融合职工技能竞赛活动。引导职工不断提升信息化技能素质，为建设“四化融合、智慧佛山”提供强有力的人才支撑。二是深入开展以自主创新为主要内容的企业竞赛活动。围绕“两转型一再造”的目标任务，广泛开展技术革新、技术发明、技术攻关、技术改造等活动，进一步促进企业节能环保、挖潜提效、增收节支，推动产业优化升级和经济发展方式转变。三是深入开展行业竞赛活动。积极推进技能培训、岗位练兵、技术比武、合理化建议等活动蓬勃开展，着力增强职工学习能力、创新能力和竞争能力。四是深入开展以安全生产、劳动保护为主要内容的“安康杯”竞赛活动。健全工会劳动保护安全生产监督机制，加强对职工的安全生产知识培训，促进改善用工环境，降低安全生产成本。

进一步弘扬新时期劳模精神。要在全社会大力弘扬劳模精神，用劳模的先进事迹感召人民群众，用劳模的优秀品质引领社会风尚，在全社会进一步形成崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好氛围。一方面要把职工群众的创造性劳动同劳动模范的先进性引领结合起来，进一步增强广大职工投身改革和建设的主人翁意识与创造活力，把劳模精神转化为加快经济发展方式转变、促进经济平稳较快发展的强大精神力量。另一方面要健全劳模管理、服务和困难帮扶机制，为困难劳模办实事、解难事、做好事，认真开展劳模走访慰问、困难帮扶等工作。

（二）更加注重维权帮扶工作，促进劳动者实现体面劳动尊严生活

全市各级工会要积极顺应职工群众的期盼和愿望，振奋精神，迎难而上，进一步建立健全各项维权帮扶工作机制，让广大职工切实感受到工会组织的力量和温暖。

继续推动开展工资集体协商。一方面，要态度积极，全面开展工资集体协商要约行动。市总将通过媒体向全市各类企业发出《工资集体协商要约书》，大力营造开展工资集体协商的良好社会氛围，推动不断扩大工资集体协商的覆盖面，切实抓好集体合同、工资集体协商的履约和作用发挥。另一方面，要量力而行，重点确定100家企业规范工资集体协商工作，建设一批工资集体协商示范点，同时要推动在我市世界500强企业中普遍开展工资集体协商。将工资集体协商工作纳入各区总工会、市总直管工委会2011年度工作考核指标，力争通过努力在2014年实现集体协商建制率达到已建工会企业的80%。

全面深化工会法律服务工作。一是坚持工会法律服务长效化。要制定实施《佛山市工会法律服务工作五年规划》，从组织机构、队伍建设、业务规范、社会宣传等各方面，指引全市各级工会循序渐进，扎实工作，打造品牌。二是推动工会法律服务专业化。以提高工会干部尤其是维权干部的专业素养为重点，加强法律培训，组织案例研讨，推动业务交流，建设一支熟悉工会工作、精通法律知识的维权专业队伍。三是实现工会法律服务社会化。要重点加强与法院和人社部门的合作，共同发布支持开展工会法律服务的相关文件，不断增强工会法律服务的社会影响力，逐步将工会法律服务建设成为我市免费劳动争议法律服务的主体。今年继续对各区法律服务案件承办情况进行考核，全市工会法律服务案件总量要达到400宗，其中诉讼类200宗。

大力创建劳动关系和谐企业。认真总结南海本田事件的经验教训，以预防和应对职工群体性事件为重点，深入开展和谐劳动关系企业创建活动，推动建立规范有序、公正合理的新型劳动关系。要继续按照创建活动的标准、程序和要求，注重把创建活动与推动企业发展结合起来，实现职工与企业的和谐双赢。要针对劳动关系运行信息化、网络化，劳动关系矛盾群体化、常态化的新特点，继续抓好企业劳动关系信息员和劳动争议调解员建设，加强分析研判、协商调处和应急处置，积极防范抵御境外敌对势力的渗透。要加强人文关怀、改善用工环境，进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，引导企业改进用工管理模式，实现人性化管理。要会同人社部门开展好创建全国和谐劳动关系示范区活动，打造一批劳动关系和谐企业示范点。

不断提升困难帮扶工作水平。最大限度完善工会组织帮扶体系，拓展帮扶工作空间，打造帮扶工作新亮点。一是继续加大职工帮扶互助力度。进一步推动在有条件的企业建立帮扶互助资金，发挥职工内部互助互济的重要作用；进一步推动职工互助保障计划的扩面工作，吸引更多的企业职工参与购买，增强职工互助保障计划的社会影响。二是深入开展工伤探视帮扶工作。市总将进一步加大工伤探视帮扶工作指导力度，推动各区总工会与辖区内至少一家大医院建立互联互动工作机制，丰富工伤探视帮扶内容，突出做好工伤维权保障服务。三是认真做好对口伽师的援疆工作。按照全总、省总的统一部署，制定相关援疆方案，对伽师县总工会提供力所能及的资金、人才等方面的支持。市总还将精心筹划好包括法律服务、金秋助学、就业培训等在内的十件职工民生实事。

（三）更加注重职工队伍素质提升，进一步满足职工群众的精神文化需求

贯彻落实市委市政府“智慧佛山，文化先行”的重要部署，全力推进职工文化建设，团结广大职工为我市“文化魅力之城、文化创意之城、文化民生之城”建设提供良好的文化环境。

结合加强人文关怀，大力开展职工文体活动。要以庆祝中国共产党成立90周年为契机，弘扬时代主旋律，以丰富多彩的人文关怀活动献礼党的生日。一是促进公共文化服务均等化。充分运用工会系统内外资源，进一步完善基层工会文化设施网络建设，增强工会文化产品和服务供给能力。二是加强对职工的心理关怀。因地制宜组织各种文艺演出、旅游拓展、职工联谊等职工喜闻乐见活动，培育健康文明、积极向上、包容开放的社会氛围。三是大力发展具有工会特色、佛山特点的广场文化、工会文化、企业文化、职工文化等群众性文化活动，进一步满足全市包括外来员工在内广大职工的文化需求。

结合文明城市创建，大力提升职工文明素质。2011年市委市政府将举全市之力，全面启动全国文明城市创建工作。要建立一支庞大的职工志愿者队伍，在已建工会的各类企事业单位，动员组织10%的工会会员担当志愿者，开展以困难帮扶、人文关怀等为主要内容的志愿服务。要继续加大力度对全市广大职工进行社会主义核心价值体系教育，着力引导职工树立正确的价值观、就业观、生活观、道德观，全面提升城市文明程度和职工文明素质。要推动形成完善的公共服务、良好的社会风气、浓厚的文化氛围、优良的社会秩序、优美的生态环境，不断增强广大职工，尤其是外来员工对佛山的认同感、归宿感和幸福感。

结合“职工书屋”建设，大力繁荣职工文化。一是以建设各级职工书屋为载体，加强职工文化阵地建设。不断扩大职工书屋覆盖面，切实改善一线职工特别是外来员工的学习条件，传播先进文化，开启职工智慧，激发创造活力。二是积极探索工会推动企业文化建设和职工文化建设的新思路新方法。充分发挥工人文化宫、俱乐部、报刊、网站等宣传文化教育阵地的作用，不断深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。三是积极营造“阅读益智”的良好氛围。结合开展“崇文佛山”全民阅读活动，引导广大职工多读书、读好书，在广泛阅读中不断提升自身素质。

（四）更加注重固本强基建设，切实增强工会组织的号召力和凝聚力

要坚决贯彻落实全总“两个普遍”的精神，继续依托党建带工建机制，发挥工团联建作用，以开展基层工会建设年活动为载体，以工会组织建设、规范化建设、干部队伍建设为重点，不断提高工会组织覆盖面和影响力，全方位提高工会自身建设水平。

抓好基层工会建设年活动。按照健全组织、完善制度、切实维权、增强活力的总体思路，突出强化工会组织、维权机制、企业文化三项基层工会建设，实现基层工会工作基础有新提升，基层工会维权机制有新发展，基层工会自身活力有新激发。一是要深入开展创建合格职工之家和先进职工之家活动，做到有牌子、有公章、有制度、有经费、有活动、有台账等六个有。二是要保证基层工会的组织合法性，到期换届的基层工会应及时换届，具备法人条件的，要及时办理社会团体法人资格。积极推进民主选举进程，选好工会分会委员和工会小组长，力求至少有1名以上生产（工作）一线会员入选委员。三是要加大企业工会小组、工会分会、车间工会的建设力度。建立健全班组、车间民主管理、民主参与、民主监督制度，定期召开民主管理会议，坚持各项公开制度，积极反映职工的意愿和要求。市总已制定了关于开展基层工会建设年活动的实施意见，明确了活动目标要求和实施步骤。各区、镇（街道）总工会及村（社区）工联会、市直工委会要相应制订具体的实施方案推动基层工会各项建设。

抓好工会干部队伍建设。一是依法选好配强基层工会主席。有计划、分阶段、按步骤推进基层工会民主建设，在有条件的企业推动工会主席直选工作。2011年，全市拟选树100家基层工会主席直选试点单位。二是继续推进工会干部职业化、社会化建设。进一步拓宽工会干部来源渠道，以村（居）工联会干部职业化、社会化为重点，建立专兼结合的基层工会干部队伍。三是深入开展工会干部教育培训。今年市总将结合镇（街道）总工会换届后干部队伍的新情况，组织区、镇（街道）总工会主席的高层次培训。各区、镇（街道）、村（社区）工会要结合各自实际，制定培训计划，确保培训工作覆盖全市各级工会干部。四是继续加强工会工作理论研究。进一步提高工会干部的理论水平，充分发挥工会发展研究中心作用，紧紧围绕党委政府关心的重点、社会各界关注的焦点、职工群众关切的热点、工会工作面临的难点，通过理论创新推进工会事业创新发展。

今年，要进一步加强工会财务工作，增进横向沟通与协调，开源节流，推动依法收缴、管理和使用工会经费；要进一步完善经审监督机制，拓展经审监督和资产审查审计领域，加大以审促缴力度，提升审查审计工作水平；要进一步推动工会女职工组织建设，突出抓好女职工保护专项集体合同的签订，切实维护好女职工的合法权益和特殊利益；要进一步加强教育工会工作，组织好教育工会的换届和今后一个时期的工作谋划，服务我市教育现代化建设大局。同时，要继续抓好工会事业单位及退管会的工作，更好地为工会事业服务。

各位委员，同志们，“一年之计在于春”，让我们迅速行动起来，以饱满的热情，昂扬的斗志，团结动员全市职工同心同德，拼搏进取，为建设富裕、文明、幸福的美好佛山，奉献我们的力量！