det.3652009年度工作总结及2010年主要工作任务

服务大局开拓创新团结动员全市职工

各位委员、同志们：

　  今天，我们在这里召开市总工会十四届二次全委扩大会议。会议的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会、全总十五届三次执委会、省工会十二大和市委十届八次全会精神，回顾总结2009年的主要工作，研究确定2010年工作任务，团结动员全市广大职工为加快经济发展方式转变、促进经济平稳较快发展作贡献。

下面，我受市总工会常委会委托，向大会作工作报告，请予审议，也请参加会议的列席人员提出意见。

一、2009年全市工会工作回顾

过去的一年，全市工会在市委和省总的正确领导下，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为主线，着力抓好工会重点工作的落实，在保增长保民生保稳定工作中发挥工会组织的重要作用，全会各项工作都取得了新的进展。

（一）抓住中心工作关键点，带领职工应对危机取得新成绩

一是全面实施共同约定行动，着力推动创建劳动关系和谐企业。全市各级工会组织积极走访企业、走访基层工会、走访一线职工，了解企业生产经营状况和职工队伍基本情况，引导职工理解企业的应对调整举措，与企业群策群力，共渡难关。举办了企业、工会、职工共同约定行动启动仪式，三方代表共同宣读倡议书和签订约定行动承诺书，督促和帮助企业在克服困难、开拓市场、提高效益上下功夫，实现以不裁员、不减薪为重点的共同约定。召开了全市创建劳动关系和谐企业工作经验交流会，通报交流全市创建活动开展情况，推动形成企业关爱职工、职工关心企业的劳动关系和谐局面。全年开展劳动关系和谐企业创建活动的企业1800多家，参与共同约定行动的企业2000多家，覆盖职工78万多人。各级工会共走访企业843家，召开座谈会372场，参与职工6089人次，参与工会干部1837人次。

二是深入推进职工建功立业工程，不断激发广大职工的主动性、积极性和创造性。以创建“工人先锋号”和“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为载体，推动提高职工素质，实现科技创新、争先创优、节能减排。全市共有2.46万家企业开展了“同舟共济保增长，建功立业促发展”劳动竞赛；继续开展全市职工职业技能比赛，有36个行业（工种）的49个竞赛项目，近100万人次职工参加了各种类型的职工技能竞赛活动，创建了一批全国和省“工人先锋号”先进班组。参加“三技一化”活动的职工38.2万人次，提出合理化建议9万多条，已实施合理化建议3.6万条。深入开展“安康杯”竞赛活动，全市参赛企业2553家，参赛班组近1.44万个，参赛职工62万多人次；开展职工安全生产知识培训2400多场次，参与职工43.7万人次。开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动企业2.25万家，参加班组7.3万个。在一线职工和农民工集中的村居、工业园区或企业、项目工地建设 “职工书屋”175家，达标“职工书屋”105家，其中全国、省“职工书屋”示范点14家。

三是大力实施技能培训阳光行动和家政服务工程。兼顾企业和职工的实际需求，强化资金扶持，注重职工培训工作方式、方法和内容的创新，建立了佛山工会就业培训基地14个，制定了《det.365职业技能培训券发放管理办法》，筹集300万元作为职业技能培训资金，并以职业技能培训券形式下拨使用。各级工会组织在纺织、财会、电工、计算机操作等方面开展职业技能培训145班次，培训有职业证书的员工7910人，岗位技能培训员工10万人次以上，已使用培训资金187.67万元。会同市经贸、财政部门，在我市启动实施家政服务工程，首批推荐认定了三家培训机构，帮助59人实现了培训上岗。

四是切实加强劳模评选表彰工作，大力弘扬新时期劳模精神。以市委市政府名义隆重召开了市劳动模范和先进集体表彰大会，推荐表彰全国五一劳动奖章获得者4名、全国五一劳动奖状获得者1家、全国“工人先锋号”2家，省劳动模范15名、省先进集体6家、省“工人先锋号”9家，评选表彰市劳动模范30名、市先进劳动者100名和市先进集体100家。加大了劳模服务管理力度，召开了我市劳模庆祝建国60周年座谈会，组织全国劳模进行了免费体检和“佛山市百名劳模韶山行”休养活动，向全国及省劳模发放了慰问金合计43.94万元。市总与佛山电视台联合摄制了15集反映劳模风采的“时代先锋”电视专题片，进一步营造了“尊重劳模、关爱劳模”的良好社会氛围。

（二）突出维权帮扶着力点，解决职工民生问题取得新进展

一是积极落实主动依法科学维权机制。健全完善劳动合同制度、平等协商集体合同制度，积极推进区域性、行业性集体协商工作机制，注重发挥三方协商机制和劳动争议调解机制的作用，最大限度地将劳资矛盾化解在基层、化解在企业、化解在萌芽状态。制定下发了《佛山市工会代言人工作暂行办法》和《佛山市工会应急处置预案》，进一步畅通职工利益诉求表达渠道，增强群体性劳动争议应对能力，为保持职工队伍和社会稳定作出了贡献。全市已建立劳动争议调解委员会的企业2.25万家，占已建工会企业的91%。全年接待来信来访1万多件，调处劳动争议3262件，涉及职工2万人次。各级工会组织进一步加大职工普法宣传教育力度，提高职工依法维护自身权益能力，举办“职工与法同行、万众和谐共享”普法活动1475场次，参与企业2.6万家，参与职工96万多人次，发放普法宣传资料360多万份。

二是继续深化厂务公开民主管理工作。针对金融危机的新时势，进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，引导劳动关系双方在民主法制的基础上实现共同发展。全市国有、集体及其控股企业进一步强化了职代会、厂务公开及职工董事、职工监事制度。在2.85万家已建工会非公企业推行了厂务公开民主管理，公开率达82.2 %；在499个村居、工业园区、行业（或镇街）不断完善职工代表联合大会制度，覆盖企业30466家，覆盖100多万职工，保障了广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

三是突出做好一批职工民生实事。扎实做好送温暖工作，组织了省、市各级党政领导送温暖慰问活动，共慰问各类困难家庭1859户，慰问农民工近2300人，发放慰问金430万元。组织开展了“富裕佛山大家建，发展成果共同享” 、“情暖佛山”等帮扶主题活动，扎实开展日常帮扶工作，使用帮扶资金790多万元，帮扶困难职工1万多人次。广泛开展了“唱响南粤—珠江三角洲职工歌唱邀请赛”、“欢乐周末、开心你我”外来务工人员才艺大赛等职工群众性文体活动2410场次，参与职工250多万人次，丰富了广大职工的业余文化生活。充分发挥工会职业介绍平台作用，举办劳资双方见面会、人才招聘会197场，推荐就业51137人次。继续做好工伤探视工作，慰问工伤职工10720人次，使用帮扶资金292万元。进一步打造工会“金秋助学”工作品牌，全年共资助困难职工子女就学420名，发放助学金52.48万元。配合推进“双转移”工作，通过市工会职业技术学校对本省籍245名外来员工子女实施三年免费中等职业教育。不断扩大工会医疗互助保障覆盖面，共发动11.4万名职工购买职工医疗互助保障计划18万份，向214名患重大疾病的职工理赔537.5万元。

（三）找准科学发展切入点，提升自身建设水平取得新成效

一是深入开展学习实践科学发展观活动。根据市委“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设，促进科学发展”的要求，着力在提高思想认识、加强理论与实践相结合、理清科学发展思路、创新工作机制等方面下功夫，进一步统一了广大工会干部的思想认识，强化了党性观念和服务意识。在学习实践活动期间，共开展专题学习讨论会34场，发放回收征求意见表150份，收集各类意见建议61条，出宣传栏4期、工会简报11期，在媒体发布学习活动信息11篇次，增强了推动发展、促进和谐、服务职工的能力和水平。

二是进一步加强了工会组织建设工作。成功召开市工会第十四次代表大会，选举产生了市总工会第十四届委员会和经费审查委员会，认真总结了过去五年工会工作，进一步明确了未来五年我市工运事业和工会工作的指导思想、奋斗目标和思路对策，为做好工会工作指明了方向。坚持因地制宜、因企制宜，努力创新工会组织形式和组建方式，以中小型非公企业为重点，加大在专业镇（街）、工业园区的区域性、行业性工联会组建力度，有力地推进了工会组建和会员发展工作。2009年，全市新建基层工会4526个，涵盖单位3375个;新发展工会会员11万人，其中新发展农民工会员8万人;新建行业工联会8个，选树行业工会工作示范点4个。我市有2名工会干部被评为全国优秀工会工作者，16个单位荣获省模范职工之家称号，12个工会小组荣获省模范职工小家称号。加大工会干部教育培训力度，创办工会大讲堂，促进工会干部队伍整体素质不断提升。2009年，共举办工会大讲堂6场次，2000多名工会干部参加了学习培训。全市各级工会举办各类培训班340多期，参加学习培训干部近6万人次，组织参加上级工会培训1200多人次。

三是工会各方面基础工作取得新进展。不断提高工会财务工作管理水平，加大经费审查监督力度，推动工会财务、经审工作的规范有序运行，加强了工会工作的物资基础，保障了工会经费的合理使用；女职工工作在注重维护女职工特殊权益的同时，通过开展广大女工喜闻乐见的活动，丰富了女工文体生活；工会信息工作紧贴市总工作思路，突出重点亮点，注重民生和谐，挖掘基层典型，工会信息质量和数量均有所提高；教育工会在组织开展教职工活动，发挥基层工会优势特点，协助党政抓好教职工队伍建设等方面发挥了重要作用；广佛肇工会合作呈现新局面，签署实施了三地工会合作框架协议；工会对外交流、退休职工管理、下属事业单位工作等都有了新进展。

回顾过去一年来全市工会工作的探索与实践，我们深刻体会到：工会工作的发展，必须始终坚持党的领导和主动争取各级党政的重视支持，确保工会发展的正确方向和为工会开展工作创造良好条件；必须始终坚持围绕全市工作大局，在改革开放和现代化建设的全局中找准工会工作的着力点、切入点和结合点，充分发挥工会组织团结引导职工的重要作用；必须始终坚持以职工为本，主动依法科学维权，为职工办好事实事，切实代表好、维护好职工群众的合法权益；必须始终坚持从实际出发，以科学理论为指导，不断推进工作创新、体制创新和机制创新，探索具有中国特色、时代特征、佛山特点的工会工作新路子。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的差距和不足，主要是：工会服务发展的思想理念、工作内容与佛山经济社会发展的要求还有差距；工会维权能力和工作水平与职工群众的需求还有差距；工会组织体制、运行机制和活动方式有待进一步完善；工会干部队伍整体素质有待进一步提升等等。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、2010年主要工作任务

2010年是我市走出金融危机影响、加速突围发展的关键之年，是实施“十一五”规划、谋划“十二五”规划的交替之年。2010年全市工会工作的总体要求是：深入落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，全面贯彻党的十七届四中全会、全总十五届三次执委会、省工会十二大和市委十届八次全会精神，紧紧围绕《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和“两转型一再造”的要求，大力发展和谐劳动关系，切实维护职工合法权益，不断提高工会自身建设科学化水平，团结动员全市职工为加快经济发展方式转变、促进经济平稳较快发展，开创富裕和谐佛山建设新局面作贡献。

根据新的形势和任务要求，今年要重点做好以下工作：

（一）突出技术创新，促进经济社会加快发展

深入开展以工业设计大赛为主要内容的劳动竞赛活动。围绕市委关于自主创新、调整结构的部署和省总要求，精心策划实施好工业设计大赛，推动形成新时期劳动竞赛品牌。把握广佛同城化和构建广佛肇经济圈的契机，探索实行跨区域职工劳动竞赛，筹备在重点行业、重点领域开展“2010年广佛肇职工技能比赛”。着力推进“安康杯”竞赛活动，加强职工安全生产教育培训和劳动保护，提高职工自我防护能力，切实保障职工群众的生命安全和身心健康。

全面深化以项目招标为主要形式的职工职业技能比赛活动。广泛开展职工技术革新、技术攻关、技术创新活动，加大对职业技术能手和技术状元的选树力度，努力提升职工科技创新对全市经济发展的贡献力。积极探索创新职工技能比赛方式方法，全面提升职工科技创新素质和业务技能水平。不断深化“工人先锋号”创建活动，着力在服务性窗口行业和生产一线打造优秀单位、优秀班组，努力扩大“工人先锋号”在全社会的覆盖面和影响力。

不断提高劳动模范服务管理水平，大力弘扬中国工人阶级伟大品格。按照全总和省总的部署要求，积极做好2010年全国劳动模范和省五一劳动奖章等的发动、推荐和评选工作。健全劳模管理、服务和困难帮扶机制，以实际行动为困难劳模做实事、解难事、办好事。大力弘扬中国工人阶级伟大品格，大张旗鼓地宣传劳模精神，在全社会推动形成工人伟大、劳动光荣的浓厚氛围，把劳模精神转化为加快经济发展方式转变、促进经济平稳较快发展的强大精神力量。

广泛开展丰富多彩的群众性文体活动，全面提升广大职工综合素质。继续推进职工书屋创建活动，召开职工书屋创建工作现场会，不断扩大职工书屋覆盖面，提高创建水平，力争年底前再创建100家达标“职工书屋”。以广州举办第16届亚运会为契机，开展迎亚运五一万人长跑活动，组织参加广东省第四届职工运动会，促进群众性文体活动的蓬勃发展。继续开展“职工与法同行、万众和谐共享”法制宣传教育活动，增强广大职工的劳动法制意识和法律水平。2010年是“五五”普法活动的总结、检查、验收阶段，市总将对各区、市直各工会普法教育工作进行总结评比。

（二）突出维权实效，大力构建和谐劳动关系

全面开展“2010工会维权实效年”活动。夯实维权基础，重点健全完善工资集体协商机制、工会职工代言人机制、三方协商机制、工会劳动争议调解与诉讼仲裁互补联动机制和工会组织委托律师提供法律服务机制，推进工会维权规范化、长效化；充实维权队伍，加强业务培训、研讨，激活善用各方资源，发挥好劳动关系信息员、工会特约律师、劳动争议调解员、劳动法律监督员、工资集体协商指导员等维权人员的作用；做实维权个案，在劳动争议调解、集体协商谈判、职工法律援助等方面结合社会热点，发掘典型个案，做好舆论宣传引导，树立工会组织顾大局、敢碰硬、真维权的良好社会形象。

继续深入推进各项工会维权重点工作。加强劳动关系三方协商机制建设，主动参与同职工利益密切相关政策的制定和社会管理，从源头上、整体上参与协调劳动关系。深化劳动关系和谐企业创建活动，积极扩大工资集体协商试点，大力落实工会职工代言人制度，不断完善厂务公开民主管理工作。选树一批劳动关系和谐示范企业和工资集体协商试点企业，推进创建活动、集体协商等重点工作的常态化、实效化发展，切实维护职工队伍和社会大局稳定。积极探索中小企业、非公企业职工民主管理的多种形式，切实保障职工民主政治权利。市总拟在五一期间召开全市创建劳动关系和谐企业活动总结暨模范企业授匾大会。另外，市总将会同劳动部门制定集体协商相关文件，还将选树100家试点企业，进一步做好集体协商扩面提升工作。

当前，面对后金融危机时期企稳回升的经济形势，尤其要注重深化工资集体协商，合理调节职工收入分配。在效益回升的企业，及时恢复职工工资正常稳定增长的机制，让一线职工群体能够随经济回暖、企业效益提高而增加收入；经营仍然比较困难的企业，可以继续就“保企业、保岗位、保工资”开展协商。要通过完善薪酬制度来激励职工的创新劳动，让提供创新型劳动的职工在收入分配上得益。在推进企业、区域工资协商基础上，加大行业工资协商的力度。推动政府部门建立正常调整最低工资标准的机制，增加低收入职工和农民工群体的收入。

（三）突出优质服务，巩固强化困难帮扶品牌

加强困难帮扶工作“软件”建设。制定实施《困难帮扶机构优质服务公约》和《关于开展困难帮扶优质服务的意见》，细化优质服务目标，提高帮扶服务水平，尊重困难职工人格尊严，使困难职工物质上得到实惠，精神上得到满足。增强工作主动性，建立帮扶工作人员对口联系、定期走访困难职工机制，动态收集、量力处理、及时反馈困难职工的个性化需求，将困难帮扶机构建设成充满爱心、充满阳光的困难职工之家。

拓展帮扶工作新领域新载体。推动有条件的基层工会、工联会等建立困难帮扶基金，组织对困难帮扶基金筹集、使用、管理等方面的经验交流，促进规范运作，更好地惠及本地区本单位困难职工和农民工。大力实施家政服务工程，探索家政服务的社会评价、促进就业、权益保护等长效发展机制，充分体现工会组织在家政服务领域的积极作用。注重研究新生代农民工的生产生活特点，加大在心理援助、技能培训、社会关怀、住房保障等方面的困难帮扶力度，让他们享有更多均等化的基本公共服务。

继续开展职工技能培训阳光行动。通过委托培训点实施培训和企业内部培训相结合等方式，以新录用外来务工人员和困难企业在岗职工为主要对象，围绕自主创新、质量提升、现代服务等领域或行业，积极向重点对象、重点行业开展职业技能培训。将职工技能培训阳光行动与解决当前的“招工难”问题结合起来，千方百计为提升职工技能结构，满足企业合理用工需求服务。今年全市工会要以农民工为重点培训职工10万人次，会同相关部门举办100场就业招聘会。

（四）突出自身建设，提升工会工作整体水平

依托党建带工建机制，以思想建设、组织建设、能力建设为重点，全方位推进提高工会自身建设科学化水平，努力建设学习型、服务型、创新型工会，夯实党的组织基础和群众基础。

切实加强思想建设，努力建设学习型工会。进一步解放思想，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉坚定地走中国特色社会主义工会发展道路，坚持理论联系实际的学风，注重研究解决职工群众关心的利益问题，认真总结工会工作的规律，提高服务科学发展、服务职工群众的思想理论水平。大力推进学习型工会建设，工会干部要树立自觉学习、终身学习的观念，把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求；工会组织要加大教育培训力度，充分利用佛山工会大讲堂等各类培训平台，有针对性地组织各级工会干部参加理论培训、岗位培训和适应性培训，帮助工会干部优化知识结构，完善综合素质。

切实加强组织建设，努力建设创新型工会。要加快以各类行业性工会为重点的组建步伐，大力推行“双措并举、二次覆盖”方式，重点突破小型分散企业、异地经营企业、社会中介组织、流动施工企业的工会组建。推进品牌企业争创“品牌工会”工作，带动全市企业工会工作上新台阶。要搞好以镇（街）总工会换届为重点的工会组织换届工作，在市、区党政机构改革和镇（街道）总工会换届中加强镇（街道）总工会组织建设，配强配齐工会干部。在有条件的企业积极探索开展工会主席直选试点工作，市总拟召开企业工会主席直选观摩会。推动基层企业工会尤其是非公企业工会按期换届，依章运作。要推进工会组织社会化建设，在工作程序、活动方式等方面大胆创新，积极探索适应基层实际需要的社会化工作运行机制。稳步推进村（居）工联会干部职业化、社会化建设，选拔一批具有较高素质的复合型人才充实工会干部队伍，稳步提升基层工会干部队伍整体素质。

切实加强能力建设，努力建设服务型工会。密切与基层职工群众的联系，按照上级服务下级、工会服务职工的要求，深入基层、深入职工，加强对基层的服务指导，切实为职工办实事、解难事。各级工会领导机关要以提高执行力为核心，深入推进机关效能建设，增强做好新形势下群众工作的能力和水平。开展企事业单位优秀活动、优秀节目“双优”评比活动和会员评家活动，不断创新工作机制和工作方法，充分激发基层工会活力。建立各区总工会和市直工委会就重点工作向市总常委会专题汇报机制，今年汇报的专题是以工资集体协商工作为重点的“2010工会维权实效年”活动开展情况。

搞好统筹兼顾，努力推进工会工作全面协调发展。进一步加强工会财务工作，认真贯彻新《工会会计制度》，拓展收缴渠道，确保工会经费收缴稳步增长，提高工会经费使用效能。进一步加强经审工作规范化建设，促进工会经审工作的平衡发展，加大对政府财政、上级工会拨付专项资金的审计力度，确保专款专用。进一步加强女职工工作，着力推动非公企业工会女职工组织建设，落实女职工特殊保护规定，切实保护女职工合法权益。加强教育工会工作，充分发挥服务教师、促进教育的作用。加快工会系统信息网络化建设，促进资源共享，提高工作效率，为做好工会工作创造良好环境。进一步加强广佛肇工会合作，大力构建三方优势互补、工作互动的新格局，为三地经济圈建设发挥工会组织应有的作用。

各位委员、同志们，新一年工会工作的美好蓝图已经绘就，让我们在市委的坚强领导下，狠抓落实，开拓进取，团结动员全市职工为加快经济发展方式转变、促进经济平稳较快发展，开创富裕和谐佛山建设新局面作出更大的贡献！