det.3652008年度工作总结及2009年主要工作任务

各位委员、同志们：

今天，我们在这里召开市总工会十三届六次全委会。会议的主题是：以党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和中国工会十五大精神为指导，按照省总十一届六次全委会和市委十届六次全会的要求，切实贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》（以下简称《规划纲要》），回顾总结2008年的主要工作，研究部署2009年工作任务，团结动员全市广大职工为开创科学发展新局面作贡献。

下面，我受市总工会常委会委托，向大会作工作报告，请予审议，也请参加会议的列席人员提出意见。

一、2008年的主要工作回顾

2008年是我国经济社会发展历程中极不平凡的一年。一年来，全市各级工会在市委和省总的正确领导下，以经济社会建设为中心，以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为主线，着力抓好工会重点工作的落实，全会各项工作都取得了新的进展。

（一）围绕中心，服务大局，促进经济社会发展取得新成绩

以节能减排为重点，大力组织开展劳动竞赛活动。继续组织节能减排金点子职工合理化建议活动，召开全市节能减排劳动竞赛经验交流会，全市收集节能减排合理化建议23162条，评选节能减排金点子91条，创经济效益2941.3万元，有6条被评选为全国职工优秀合理化建议；继续深化“安康杯”竞赛活动，全市共有企业1438家，班组23517个，职工474700多人参加竞赛活动，有91个集体分别获得全国、省、市优胜单位。

以职业能力建设为核心，为佛山发展提供人才支撑。成功在13个行业（单位）进行了行业技能竞赛活动，涌现出13名技术状元、130名技术能手，全市参与技能竞赛的职工达3万人次，为实现“两转型一再造”目标培养和挖掘了一批高素质的产业工人技能人才。充分利用工会职业中专等师资力量和教育培训资源，组织外省务工人员免费参加技能培训，开设了计算机操作、财会、家政、电工等近10大项专业，共培训外省务工人员1650多人次。

以北京举办奥运会为契机，广泛开展主题系列活动。策划组织开展了“全市职工迎奥运·万众一心享和谐”庆五一系列活动，先后举行了庆五一万人长跑活动、佛山职工羽毛球邀请赛、佛港澳职工羽毛球邀请赛、学校教职工乒乓球比赛、女职工趣味运动会等，吸引了众多职工参加，营造了全民健身支持奥运的良好氛围。全市各级工会组织活动547场次，参加职工达82万人次。还组织开展了“职工植树美环境，工会创模促和谐”主题活动，积极营造工人先锋号林，推动了植树绿化工作的持续深入开展。

以纪念改革开放为主题，回顾我市工运事业发展历程。市总工会组织开展了纪念改革开放30年佛山工会工作十件大事评选活动和编辑《承担使命》画册活动。全市共11.9万名职工和社会公众踊跃参与投票，从35件候选事件中评选出改革开放30年我市工会工作10件大事，再现我市工会工作的发展变迁，激励全市广大工会干部继往开来，建功立业。

以评选表彰先进为抓手，营造建功立业良好社会氛围。去年，经市委市政府批准，制定出台了《佛山市劳动模范评选管理办法》，规范了对市劳动模范的管理；制定出台了《佛山市五一劳动奖章评选表彰办法》，首次设立并评选表彰市五一劳动奖章15人；评选并授予“工人先锋号”60个；表彰了400多个先进镇（街道）总工会、困难职工示范帮扶中心、村（社区）工联会示范单位和先进职工之家，评选出我市十佳外来工、优秀工会工作者等先进个人。

（二）维护稳定，保障权益，构建和谐劳动关系得到新加强

完善利益协调机制，大力促进企业劳动关系和谐。市委办、市府办召开了全市深入创建劳动关系和谐企业工作会议，下发了相关创建文件，全市创建活动顺利推进。在南海、顺德和市直29家企业组织完成了以劳动定额管理为核心内容的工资集体协商试点工作，共有7.35万多名职工以各种形式参与。市总及时召开了应对金融危机维护职工合法权益工作会议，重点做好因金融危机引起的裁员、断保、欠薪等突出问题，加强劳动关系预警工作。进一步建立健全了三方协商机制和平等协商集体合同机制。截止于去年底，全市单独签订工资专项协议2769份，覆盖企业26865家，覆盖职工106.6万人；签订集体合同3131份，覆盖企业28337家，覆盖职工119.5万人；建立职代会、职工大会制度21165家；实行厂务公开16056家，覆盖职工88.89万人。

加大职工普法力度，广泛开展法律宣传教育活动。以《劳动合同法》为重点，启动了“职工与法同行·万众和谐共享”主题普法活动，举办了“职工欢聚贺新岁·与法同行享和谐”大型职工学法迎新春游园活动，组织了法律知识有奖竞答、职工权益论坛等，在全市工会组织掀起了普法的热潮。今年，全市举行大型法律咨询、释疑会、权益论坛等223场，参与职工近10万人次，发放资料51万多份；组织各类法律知识竞赛24场，参与职工24万多人；举办普法文艺晚会81场，参与职工13万多人。市总工会获全国五五普法中期先进单位。

畅通矛盾诉求渠道，充分保障广大职工合法权益。劳动争议调解、劳动法律监督、职工信访接待等劳动关系矛盾调处机制在协调劳动关系、化解劳资矛盾中作用凸显。各级工会通过信访接待、维权热线等渠道，及时妥善处理职工信访问题，畅通了职工劳动关系矛盾诉求渠道。全年共接待职工信访1.47万宗，涉及职工2.32万人。全市建立劳动争议调解委员会2283家，全年调解劳动争议案件1234宗，涉及1.2万人。

（三）促进共享，纾解民生，实施困难帮扶工作取得新进展

加强困难职工帮扶中心建设，深入开展送温暖工程。帮扶对象不断扩大，帮扶方式不断创新，突出抓好了对低保临界困难职工和困难农民工的帮扶服务，进一步做实做强了工伤探视帮扶、医疗互助、法律援助、金秋助学等困难职工帮扶项目。协调组织了汪洋书记等省、市领导在我市开展的送温暖慰问活动。全市去年帮扶各类困难职工3.4万人，帮扶资金455.9万元，发动5.5万人购买职工互助保障计划10.8万份。市困难职工帮扶中心被评为全国工会帮扶中心工作先进集体，南海区困难职工帮扶中心被评为省工会困难职工帮扶中心先进单位。

进一步加大主题帮扶活动力度。认真做好送温暖活动，全市工会共慰问困难职工家庭4229户，其中困难外来务工人员家庭1766户，发放慰问金285万多元，为全市1397户低保临界困难职工提供了为期一年的物价上涨生活补贴；深入开展工伤探视帮扶工作，加强了与市工伤康复中心等工伤医疗机构的协调沟通，市、区两级工会共慰问工伤职工763名，支付工伤帮扶资金39.49万元；积极推进金秋助学，向350名困难职工子女发放教育救助资金50万元，其中向214名外来务工人员子女发放教育救助金13.9万元。

发挥组织优势应对雨雪冰冻和地震灾害。全市工会积极开展各类温暖留守外来工活动，涉及外来务工人员149万多人次，使用活动资金3796.54万元，其中帮扶困难留守外来员工10855人，使用帮扶资金162.08万元。发动组织向地震受灾地区捐款捐物活动以及对灾区在佛山务工人员实施帮扶救助，全市各级工会共收集和捐交特殊会费430万元，为1000多名受灾地区在佛山务工人员提供了生活帮助和精神关怀等多方面的慰问帮扶，使用帮扶资金40多万元。

（四）固本强基，解放思想，工会自身建设得到新提高

不断扩大工会组织覆盖面。进一步完善“党建带工建”工作机制，加强各级工会组织建设。截至2008年底，全市工会组织30220个，涵盖企业40789家，会员152.2万人，其中当年新建企业工会2259个，涵盖企业3403家，新增会员11.6万人。全市已投产的82家世界500强法人企业已有78家组建了工会，新建行业工会、专业市场工会25个，进一步提高了工会组建率和覆盖率。

不断解放思想提高创新能力。通过学习讲座和调研等形式，深入开展解放思想学习讨论活动，着力探讨推动科学发展，促进工会工作发展的新思路、新途径、新举措。结合学习活动，就贯彻实施《劳动合同法》、深入开展新时期劳动竞赛、充分发挥工会组织作用三个专题进行调研，形成了调研报告，为进一步加强创新，做好工会工作提供了依据。

不断强化工会干部队伍建设。认真落实市委《关于在我市村（社区）党组织换届中加强工联会干部配备的意见》，促使村（社区）配强配齐工联会主席638人，副主席419人；工会干部职业化、社会化工作有了新进展，实现了有工作制度、有检查考核、有总结表彰。去年下发《2008年市直工委会工作考核方案》，强化了对市直工委会的重点工作考核。各级工会举办各类培训班235期共计培训工会干部5.3万人次，有效提高了工会干部的综合素质。

此外，工会财务工作得到加强，财务部门很好地完成上级工会下达的经费收缴任务，镇（街道）总工会财务管理工作更加制度化、规范化。工会经审工作有较大提高，健全了经审组织，加大了审计业务工作力度，还举办了两期经审干部业务培训班。女工工作有所发展，在注重维护女职工特殊权益的同时，通过开展广大女工喜闻乐见的活动，丰富了女工文体生活。教育工会工作、退休职工管理工作、下属事业单位工作等都有了新进展。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中的差距和不足。主要是：基层工会作用发挥还不适应新形势的要求，维权机制建设还有待进一步完善，工会干部的创新意识和能力还需努力提高，等等。这些都需要我们在今后的工作中加以改进。

二、2009年工会工作的主要任务

2009年是新中国建立60周年的庆祝年，是我市积极应对全球金融危机加快转变发展方式的关键年，是实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的开局年，也是工会组织贯彻中国工会十五大精神的第一年。

2009年全市工会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和中国工会十五大精神，深入学习实践科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，按照省总十一届六次全委会和市委十届六次全会的要求，积极实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以推动经济平稳较快发展为首要任务，以促进劳动关系和谐为工作重点，以维护职工队伍稳定和社会稳定为基本目标，团结动员全市广大职工为开创科学发展新局面作贡献。

按照上述总体要求，今年我们要重点抓好如下几项工作：

（一）凝聚职工力量，促进经济平稳较快发展

在当前严峻的经济形势面前，充分发挥工人阶级在促进经济平稳较快增长中的主力军作用，关键是围绕《规划纲要》对珠三角尤其是佛山经济的发展要求，努力激发职工的创造活力和创业热情，实现企业与职工双赢的局面。

1、广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动，激发工人阶级主人翁责任感。以创建“工人先锋号”为载体，着力抓好在环境污染治理、城市基础设施、重大项目建设中广泛开展劳动竞赛，动员职工为保增长、扩内需作贡献。要充分发挥劳模带头作用，认真抓好2009年省、市两级劳动模范评选活动，着重宣传艰苦创业、岗位成才、自主创新等方面的先进集体和个人，激励广大职工在经济发展主战场上发挥好主力军作用。今年，要以全市的主干水网为目标，以汾江河治理为重点，在全市范围内开展“保护母亲河劳动竞赛”。

2、围绕产业转型升级和发展方式转变，深化职工科技创新活动。要以攻克制约产业和企业优化升级的核心技术和关键技术为重点，以建设世界先进制造业基地和现代服务基地为目标，持之以恒地组织职工开展技术革新、技术攻关，推动企业提高自主创新能力、加快创新成果转化。要不断创新职工技能培训的方式方法，培育具有佛山特色、行业特点的素质工程品牌。今年继续开展全市不同行业的职工技能竞赛，激发职工群众的创造活力，为提升产业能级、增强企业持续发展能力贡献聪明才智。

3、发挥工会“大学校”作用，提高职工队伍整体素质。要坚持在职工中深入开展社会主义核心价值体系教育，引导广大职工坚定中国特色社会主义共同理想，打牢团结奋斗的共同思想基础。要充分运用工会新闻舆论宣传阵地，教育广大职工在金融危机中识大体，顾大局，坚定信心，与企业同舟共济。深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，努力扩大活动的覆盖面。要积极推进职工先进文化建设，大力发展具有工会特色的文化事业，鼓励更多的职工文艺人才和职工文化作品脱颖而出。今年要在组织好相关节日纪念活动的同时，策划开展好庆祝新中国成立60周年主题活动，市总拟评选表彰百名“职工艺术家”。

（二）把握维权重点，推动构建和谐劳动关系

当前的经济形势，对职工的影响主要表现在就业、劳动收入保障等方面，以及由此引发的部分职工发生生活困难等问题。各级工会要紧紧抓住当前维权工作的阶段性特点，把关心困难职工作为特殊时期维护职工合法权益、发展和谐劳动关系的重点，以切实维权的实际行动维护企业和社会稳定。

1、加强劳动关系信息预警，努力做到未雨绸缪。要深入企业和职工，重点掌握农民工稳定就业、企业裁员补偿、职业技能培训、社会保险接续、工资报酬兑现、返乡安置创业、会员会籍管理等方面的情况，搞好定性定量分析。要进一步加强劳动关系预警机制建设，充分发挥劳动关系信息员队伍的作用，密切关注本区域内企业尤其是中小型非公有制企业、劳动密集型企业、厂房属租赁型企业、来料加工型企业等的生产经营状况，畅通信息渠道。积极探索建立工会职工代言人制度，努力畅通职工的诉求渠道，对影响职工权益和队伍稳定的问题做到早发现、早介入、早解决，协助有关方面把当前经济困难给职工权益带来的损害减少到最低限度，把矛盾和问题化解在基层。

2、坚持主动依法科学维权，着力保障职工权益。积极应对工会维权工作由于金融危机而带来的新情况、新变化，切实贯彻《劳动合同法》及其实施条例，促进实现体面劳动。要协助政府积极推进劳动合同、集体合同制度，继续做好工资集体协商试点工作，建立集体协商指导机制，在企业减薪、裁员等方面充分发挥工会组织的参与共决作用。要继续加强厂务公开民主管理工作，坚持完善职工代表大会制度，保障职工的知情权、表达权、参与权和监督权，企事业单位一次性裁员20人以上的，必须依法向工会或全体职工说明情况并报劳动保障部门批准备案。要坚持分类应对，科学维权，对迫不得已需要采取减薪、裁员、放长假、解除或终止部分职工劳动合同，甚至关、停、并、转等类企业，区别不同情况，千方百计将对职工的经济利益影响程度降到最低。

3、深入构建和谐劳动关系，大力维护社会稳定。要积极争取各级党政的重视支持，继续深入开展创建劳动关系和谐企业活动，以企业与职工共同约定行动、《劳动合同法》实施一周年纪念活动、创建劳动关系和谐企业经验交流活动为抓手，进一步细化创建步骤，引导企业经营者切实履行社会责任，加强对全市创建活动的检查督促、经验交流和总结表彰，以区为单位完成首批劳动关系和谐企业的创建工作，市总拟在上半年召开创建工作经验交流会。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，警惕和防范境内外敌对势力利用一些企业遇到的困难对职工队伍进行渗透和破坏。要与劳动、建设等部门积极配合，共同开展欠薪治理行动，有效预防和遏制群体性欠薪事件的发生；对已经发生的欠薪群体性事件，要协助政府部门帮助职工追讨，及时有效平息事态。

（三）致力改善民生，深入打造困难帮扶品牌

受金融危机的影响，不少企业经济效益急剧下降，甚至出现关、停、倒闭，困难职工数量会大量增加。各级工会组织要高度重视帮扶工作，抓住党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情，主动争取和运用好党委政府赋予的资源和手段，进一步加大帮扶力度，打造工会帮扶工作品牌。

1、积极协助配合党委政府落实各项民生政策。各级党委政府一直以来尤其是金融危机爆发后，出台了大量惠及困难职工的民生政策。各级工会组织和广大工会干部要详细了解相关内容，协助落实政府相关政策和举措。要配合相关部门加快就业、教育、医疗、社保等社会事业的发展，促进农民工和城镇职工、困难职工和非困难职工之间基本公共服务的均等化。积极做好应保尽保工作，对符合低保条件的困难职工，要指导帮助落实子女入学、法律援助、住房保障等各项政府低保待遇；同时，对符合条件的低保或低保临界困难职工、困难农民工，应及时纳入工会困难职工帮扶档案，享受各类工会帮扶优惠。

2、全面加强以优质服务为目标的帮扶机构建设。按照胡锦涛总书记“帮扶中心要成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家”的要求，提高对困难职工的帮扶服务水平，尊重困难职工的人格尊严，照顾困难职工的个性需求，使困难职工物质上得到实惠，精神上得到满足。要确保困难帮扶的服务质量和工作实效，增强工作主动性，充分履行职工困难的第一知情人、第一帮助人、第一报告人、第一督办人的职责，突出做好零就业家庭、单亲家庭、低保及临界家庭、患重大疾病或子女上学困难职工家庭的困难帮扶工作。深入实施送温暖工程，完善工会帮扶长效机制。

3、大力开展农民工十件民生实事主题帮扶活动。针对农民工群体最关心、最直接、最现实的利益问题，结合政府“南粤春暖行动”的工作方案要求，全市各级工会组织要以帮扶主题系列活动形式共同办好农民工十件民生实事。一是职业介绍活动。配合政府有关部门推动落实积极的就业政策，市、区、镇三级总工会年内要协同政府相关部门或单独举办百场劳务招聘会，扶持万名农民工实现就业。二是工伤探视活动。落实有工会企业工伤员工的逢伤必探原则，今年探视救助千名伤残农民工。三是金秋助学活动。充分发挥各级教育工会的作用，为千名困难农民工子女提供教育救助。四是技能培训活动。与社会培训机构合作，挖掘企业自身培训资源，为万名农民工提供素质技能培训。五是互助保障活动。加大推广宣传力度，年内发动农民工新增购买五万份医疗互助保险。六是文化进厂活动。依托企业基层工会或村、工业园区工联会，在农民工集中的地区建百个农民工示范书屋。七、免费电影活动。以“关爱农民工，观看经典片”为主题，为农民工免费放映百场电影。八是法律援助活动。建立向社会购买法律服务机制，为百名农民工提供诉讼或非诉讼法律援助。九是节日慰问活动。搞好元旦春节、五一、国庆等重大节日的送温暖工作，为千名困难农民工上门送温暖。十是促进安康活动。向农民工普及安全生产知识，推动安康杯竞赛活动向农民工聚集的中小型非公企业深入开展。

（四）强化自身建设，提升工会工作整体水平

以学习实践科学发展观活动和落实《规划纲要》为契机，全面贯彻党的十七大精神和中国工会十五大精神，紧密联系实际，突出实践特色，努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织，在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益中体现新作为、展现新风貌。

1、扎实开展实践科学发展观贯彻《规划纲要》活动。今年我市将全面开展学习实践科学发展观活动，要按照党中央、省委和市委的统一部署，结合《规划纲要》的贯彻实施，进一步增强科学发展、先行先试的主动性和自觉性，进一步明确新形势下工会服务科学发展、落实《规划纲要》的努力方向、工作思路和主要措施。着力解决工会工作中存在的不适应不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力提高工会组织贯彻《规划纲要》的能力，着力加强推动符合科学发展观要求的体制机制建设，为提升工会整体工作水平提供强大动力。

2、继续加强以激发活力为重点的工会组建工作。工会组建始终是工会重中之重的基础性工作。要坚持党建带工建的工作机制，以中小型非公企业为重点，加大在专业镇（街）、工业园区的区域性、行业性工联会组建力度，培育和树立先进典型。要着力在增强基层工会活力上下功夫，通过持续推进基层工会规范化建设，充分发挥镇（街道）总工会和村（社区）工联会等中间环节工会的带动、替代、服务作用，提升基层工会组织的工作水平。要积极在行业工联会探索新的聘用途径，不断壮大职业化工会干部队伍。

3、强化调研培训提高工会干部履行职责的能力。建立和完善分级实施的培训体制和工作机制，以新上岗工会干部和村（居）工联会干部为重点，突出贯彻工会十五大精神、贯彻《规划纲要》和应对金融危机等复杂局面的培训内容，运用好工会内外的培训资源，有计划、有步骤地实施好培训工作，提高工会干部先行先试、创新发展的能力。坚持密切联系职工群众，市总机关各领导和部门每年要挂钩联系10个以上的企业，围绕基层工会工作遇到的突出问题，共同促进基层工会工作的创新发展。改进工会领导机关指导工作的方式方法，减少活动、控制评比，努力摆脱文山会海的束缚，集中时间和精力深入基层开展调研指导工作。

4、按照统筹兼顾要求认真做好其他各项工作。进一步完善工会经费收缴工作，规范对工会经费和固定资产的使用监管，加强对工会帮扶资金、政府拨付的工作经费及补助资金的审计工作。推进教育工会工作，突出抓好师德建设和校务公开，充分发挥好调查研究、联系协调、指导服务等作用。重视做好女职工工作，保护好女职工的特殊权益。加强工会信息化建设，提高工会统计调查水平。认真稳妥地推进工会事业单位改革，更好地为工会全局工作服务。

　  今年我们将召开市工会第十四次代表大会，要全面总结市工会十三大以来的工作实践，结合《规划纲要》的贯彻落实，研究部署今后五年工会工作的目标任务，认真做好有关筹备工作，把中国工会十五大精神贯彻好，为市工会十四大的召开创造有利条件、营造良好氛围。

同志们，新形势下工会工作使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，按照《规划纲要》描绘的宏伟蓝图，以坚定的信念、昂扬的斗志、务实的作风，努力开创佛山工会工作新局面，为经济平稳较快发展作出应有的贡献，以优异的成绩迎接建国60周年！