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树立和落实中国特色社会主义工会维权观
团结动员全市广大职工为加快构建和谐社会作贡献
——在市总工会十三届三次全委（扩大）会议上的工作报告
（2007年1月31日）
黄 建 丰
各位委员、同志们：
今天，我们在这里召开市总工会十三届三次全委（扩大）会议。会议的主题是：深入学习贯彻党的十六届六中全会、全总十四届四次执委会、省总十一届三次全委会和市第十次党代会精神，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，回顾总结过去一年的工作，研究部署今年的主要工作任务，充分发挥工会在推动科学发展、加快构建和谐社会中的积极作用。
下面，我受市总工会常委会委托，向大会报告工作，请予审议，也请参加会议的列席人员提出意见。
一、去年的主要工作回顾
2006年，全市工会工作在市委和省总工会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工会工作全局，深入贯彻市委18号文件精神，认真落实“组织起来，切实维权”的工作方针，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，加快完善工会维权机制，注重激发基层工会活力，深化帮扶品牌创建工作，推动构建和谐劳动关系，工会各项工作稳步推进，取得了新的成效。
（一）从群众性技术创新入手，在动员组织职工实施“十一五”规划上取得新成绩。全市各级工会组织紧紧围绕市委“乘势发展、集聚发展、创新发展”的工作思路，开展了多种层次、不同特点、各有侧重的群众性经济技术创新活动，充分发挥工人阶级在我市经济社会全面协调可持续发展中的主力军作用。
做强劳动竞赛品牌，服务经济社会发展。以“投身十一五，当好主力军”为主题，努力创树工会劳动竞赛品牌工作，继续组织重点工程劳动竞赛和窗口服务行业优质服务竞赛。通过抓职工经济技术创新工作试点，开展职工技能培训，组织参观重点工程建设现场，召开重点建设工程劳动竞赛表彰会等，搭建起开展劳动竞赛活动、展示行业新风貌新形象的有效平台。一年来，全市在非公有制企业中建立了不同类型的职工经济技术创新示范企业51家；组织了192家施工单位的32万职工在119个工程项目开展以“六比六赛”为内容的市重点建设工程劳动竞赛活动；在各行业开展多种形式的技能竞赛活动171项，参加职工72.5万人；提各种合理化建议18.4万条；取得职工创新成果2361项，实现直接经济价值1.9亿元；开展优质服务竞赛活动的企业421家，参加职工8.19万人。
弘扬新时期劳模精神，切实发挥劳模示范作用。各级工会认真做好全国、省、市、区劳动模范的评选表彰工作。市隆重举行了“2006年佛山市劳动模范、先进劳动者和先进集体表彰大会”，评选表彰了50名 “佛山市劳动模范”、200名“佛山市先进劳动者”； 99个“佛山市先进集体”。我们还组织开展了“营造劳动模范主题林，谱系和谐佛山新篇章”等特色主题活动，大力宣传工人阶级和劳模先进的创造精神、先进思想和模范事迹，进一步推动在全社会形成“尊重劳模、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚。全市各级工会组织关心爱护劳模，2006年共向353名区级以上劳动模范发放生活困难补助金、特殊困难帮扶金和节日慰问金25万多元。
推进职工素质工程，培育高素质职工队伍。通过深入开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，不断提高职工的学习能力、创新能力和竞争能力。一年来，全市开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的基层工会12478个，班组15435个，涌现出了一批省创争活动十佳标兵单位、班组和个人。大力推动社会主义荣辱观教育进企业、进基层，近10万职工参加了“八荣八耻” 社会主义荣辱观竞答活动。组织开展“情系外来工，电影进企业”主题活动，深入外来员工聚集的企业、村居和工业园区，放映了174场电影，并辅之以法律咨询、有奖问答和工会知识宣传，吸引了12万多职工参加。
（二）从社会化维权机制入手，在构建和谐劳动关系上取得新成效。我们把维权工作纳入到社会建设和管理的总体格局之中，以完善社会化维权机制为抓手，以困难职工和外来员工为重点，实行主动维权、依法维权、科学维权，推动了劳动关系的和谐发展。
大力落实劳动关系预警机制。围绕“及时发现、有效控制、妥善处理”三个环节，建立健全劳动关系信息员制度，加强了企业劳动争议调解组织建设，积极做好劳动争议的预测、预报、预防工作，有效协助各级党政部门妥善处理职工群体性事件，发挥基层工会处理劳动纠纷“第一防线”的作用，促进了企业和谐，稳定了职工队伍。三水区总工会争取党委支持，将劳动关系预警工作纳入到了对镇（街）工作的综合考评范围。南海区总工会重视提高劳动关系信息员素质，全年举办培训班16期，3263人参加了培训。至去年底，全市已建工会的企业建立劳动关系信息员制度20051家，劳动关系信息员22256人，未建立工会的企业建立劳动关系信息员制度1215家，劳动关系信息员1215人。劳动关系信息员向上级工会和有关部门报送工资拖欠案件284宗，涉及职工6900多人。
积极构建社会化维权格局。各级工会注重源头参与，促进全方位、多层次、多渠道维权力量的互动，进一步完善与政府的联席（联系）会议制度、劳动关系三方会议制度，加强与劳动、安监、司法、民政、新闻等部门的沟通协调，形成了社会化维权格局，依法维护了职工群众的合法权益。起草制定并由市府办下发《佛山市欠薪帮扶专项资金管理使用办法》，为缓解因欠薪所带来的员工生活困难提供了资金保障和操作依据。全年共接待来信来访7449人次；处理群体性事件106宗，涉及9306人；处理欠薪求助4367人次，涉及金额1068万元。
健全协调劳动关系机制。我们坚持一手抓扩大集体合同制度覆盖面，提高劳动安全卫生、社会保险福利等专项集体合同的签订率；一手抓集体合同的履约和发挥作用，提高工资集体协商水平。积极主动配合劳动部门把签订和规范劳动合同作为平等协商的重要内容，督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同，着力扩大劳动合同在非公有制企业、外来务工人员和失业人员中的覆盖面，提高劳动合同的履约率。累计签订集体合同企业19765家，签订工资集体协议18880家，其中2006年新签集体合同企业4085家，新签工资协议企业4557家。
深化厂务公开民主管理。市总工会制定下发了《关于在非公有制企业建立职工代表大会制度的意见》，在巩固国有（国有控股）企业、事业单位职代会制度的基础上，继续在全市村工联会推广区域性职工代表联合大会制度的做法，积极配合全省厂务公开民主管理工作会议在我市的召开和第四次全国厂务公开民主管理工作对我市厂务公开工作情况的调研检查，加大了对厂务公开民主管理融入企业管理机制的探索力度，建立和完善了职工董事、职工监事制度，总结推广典型经验，不断提高非公有制企业职代会的建制率和企业民主管理水平。目前，国有、非公有制企业以多种形式推行厂务公开民主管理19403家；累计有427条村推广建立区域性职代会制，覆盖企业25430家；有21759家非公企业建立各种民主协商会议制度。
加强工会劳动保护工作。坚持以人为本，着力完善基层工会劳动安全卫生监督机制建设和队伍建设，深入推进“安康杯”竞赛活动，会同有关部门组织开展了班组安全建设亮点演示、安全在我心中演讲比赛、粤港澳安全知识选拔赛等群众性活动，积极配合省、市有关部门开展《职业病防治法》执法检查和工伤事故情况、农民工管理和服务情况等专项调查，并制定了加强工会劳动保护工作的相关措施和方案。全市建立工会劳动保护监督检查组织机构累计12713家，参加区以上“安康杯”竞赛的企业2014家，参加争创安全生产、劳动保护先进班组“十个一”竞赛活动的班组9801个，职工29万多人，有效促进了企业安全生产和工会劳动保护工作的落实。
（三）从经常性困难帮扶入手，在打造工会工作品牌上有了新进展。我们继续深入贯彻落实市委18号文件精神，大力抓好困难职工帮扶中心建设，着力打造帮扶工作品牌，努力实现困难职工帮扶工作的经常化，树立了工会组织关心困难职工的良好形象。
加强了困难职工帮扶机构建设。按照市总工会“三统一、四公开、五有”的规范化建设要求，各级总工会加大了硬件投入、机制完善和队伍建设，全方位推动各级帮扶中心成为工会工作的信访窗口、救助窗口和形象窗口。召开全市困难职工帮扶工作现场会和“职工有困难找工会”活动总结推广大会，选树了一批试点单位，总结推广了罗村镇困难职工帮扶中心等示范单位的经验做法。市总工会将市困难职工帮扶中心改造成为临街一站式服务窗口，受到省总领导的充分肯定和职工群众的欢迎。高明区、三水区和部分镇级困难职工帮扶中心做到了临街设置，为困难职工提供了更为便捷的服务。
努力拓展了困难帮扶具体项目。坚持以困难职工的实际需求为基础，以困难职工帮扶中心为平台，以临界困难职工和困难外来员工为重点，全面实施生活救助、金秋助学、医疗互助保障、法律援助、工伤救助、职业介绍等帮扶项目，切实承担起职工困难的第一知情人、第一帮助人、第一报告人和第一监督人职责。一年来，累计帮扶困难职工27600多人次，使用帮扶资金1473万元；为下岗失业职工和外来员工提供职业介绍15800人次；累计购买职工医疗保险496979份，其中2006年新购买职工医疗保险119576份，理赔163人，赔付金额314万元。
积极开展了形式多样的主题活动。结合重大节假日，采取市、区、镇（街道）总工会和基层工会多级联动的办法，先后开展了“千千爱心，共享阳光”、“真情暖职工，齐心筑和谐”等帮扶主题系列活动，取得了良好的社会效应。市、区总工会上下联动共同举办的大型劳务集市、职工权益论坛、外来务工人员中秋赏月晚会、工伤探视帮扶专项活动、美好佛山欢乐游、畅游新城享和谐等活动，吸引了数以万计的职工参加。职工群众从主题活动中得到职业介绍、探视慰问、法律咨询、互助保障等各类帮扶，增强了工会组织的凝聚力和影响力。禅城区总与邮政局在中秋节期间联合举办“明月寄相思，情系外来工”活动，为13000多名企业员工办理了月饼邮寄业务，受到职工群众的好评。
（四）从激发基层工作活力入手，在加强工会组织建设上实现新提高。我们以组织建设为基础，以机制建设为核心，以职工评价为标准，以主题活动为载体，努力实现工作重心下移，激发基层工会活力，不断提高基层工会组织的影响力和凝聚力。
突出重点抓组建。依托党建带工建机制，巩固扩大建会成果。针对组建任务艰巨，尤其是外商投资企业组建工作任务重、难度大的问题，市、区分别由市委、区委牵头组织召开了党建带工建联席会议，合力推进工会组建工作。市总还通过建立外商投资企业工会组建激励机制，有力地推动了全市组建任务的完成。截至当前，全市累计组建单独工会24331家，涵盖法人单位32510家，其中2006年全市新建单独基层工会2136家，涵盖法人单位3857家，新发展会员138358人。组建外商投资企业工会 1753家，占外企总数的68%。顺德区外资企业工会组建率达到了89%。
突出基层抓活力。认真贯彻全总《企业工会工作条例（试行）》，及时召开全市企业工会工作会议，总结推广不同类型企业工会的经验做法，制定并由市委办转发了《det.365关于进一步加强企业工会工作的意见》，努力激发基层工会活力，推动了建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的企业新型劳动关系。通过深化建家活动和开展工会会员优惠服务等活动，不断拓宽建家领域，丰富建家内涵，提高建家质量，促进建设工作活跃、作用明显、职工信赖的基层工会。一年来，全市开展工会会员优惠活动的单位91家，优惠职工44137人次；全年新建合格职工之家2596家。
突出素质抓提高。加大了工会干部教育培训力度，以培养工会“三家”为目标，针对不同行业、不同层次、不同业务的需求，组织开展境外培训、省外培训、市内培训，通过举办培训班、专题研讨会、知识讲座、交流学习和以会代训等办法，加强了工会干部队伍培训教育，使工会干部队伍的整体素质不断提升。一年来各级工会举办工会干部培训班175期，培训工会干部16313人次。市总工会被全总评为全国工会教育培训先进单位。
突出作用抓发挥。抓住区镇两级班子换届契机，向市委组织部提出《关于换届各区总工会主席配备问题的建议》，配合做好镇（街道）总工会班子的配备，充分发挥镇（街道）总工会在组建、维权中的带动和替代作用。镇（街道）总工会整体工作水平提升，改制初显成效。加快了“镇（街道）、村、企业”小三级工会组织网络建设，初步形成条块结合、区域行业互补的新格局，实现了工会工作对中小企业、外来务工人员的广覆盖，为构建和谐企业（社区），履行维权职能打造了有力的平台。
全市各级工会组织突出抓好重点工作的基础上，努力做到整体工作的统筹兼顾，工会其他各项工作同步发展，也都取得了较好的成绩。工会财务工作扎实推进，通过实行目标管理，建立激励机制，促进了工会经费的收缴，还与市财政局制定下发《关于加强镇（街道）总工会经费管理的意见》，进一步规范了镇（街）工会经费的管理；工会宣传工作有声有色，加强了与各新闻媒体的沟通联系，进一步发挥新闻舆论平台的作用，不断提升工会社会影响力，全年在各大媒体发布工会消息稿件681篇；教育工会工作得到加强，坚持以构建和谐校园为主题，积极开展了师德建设活动，举办了第一届教职工羽毛球赛，民办学校工会组建工作和建立职代会制度有了新突破；女职工工作取得新成效，组织开展了“齐心构建和谐社会·巧手建设美丽佛山”主题活动，表彰了一批“巾帼文明标兵岗”；工会信息工作取得新进展，市总全年编发《佛山工会简报》43期，完成了网站改版，工会信息做到了即时报送，快速编发，质量明显提高。
回顾一年来的工作，在全市各级工会组织的共同努力下，我们既取得了较好的成绩，但也存在一些问题：一是协助管理社会事务，自主运作、多方参与的能力水平不高；二是依法代表和维护职工合法权益的能力水平不高；三是基层工会作用发挥工作活力不够；四是工会为职工服务及办实事解难事的意识与能力不够。所有这些，都要在2007年的工作中切实加以改进。
二、2007年工会工作的主要任务
2007年是全面落实科学发展观，加快构建和谐社会的重要一年，是牢固树立中国特色社会主义工会维权观，大力发展和谐劳动关系的重要一年。面对新的形势，全市工会工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，学习贯彻党的十六届六中全会、全总十四届四次执委会、省总十一届三次全委会和市第十次党代会精神，认真落实中国特色社会主义工会维权观，以发展和谐劳动关系为主线，以健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制为途径，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加强组建工作，激发基层活力，以职工为本，主动依法科学维权，团结动员广大职工为实施“十一五”规划建功立业，为加快建设富裕和谐的现代化大城市作出新的贡献。
按照上述总体要求，今年我们要抓好如下几项主要工作：
（一）服务全市大局，建功立业促进和谐。建设富裕和谐佛山，是市委十届一次全会确定的未来五年主要奋斗目标，也是工会工作的大局所在。全市各级工会组织要围绕实施“十一五”规划，充分激发工人阶级建功立业的创造活力和劳动热情，全力推进经济又好又快发展，夯实和谐社会建设的物质基础。
积极探索促进企业生产发展的工会工作路子。努力做到经营者真心支持，企业工会倾心投入、职工会员热心参与。既要引导企业关爱职工，维护好职工的合法权益；又要引导职工关爱企业，实现好企业的经济效益，形成企业有发展、工会有活力、职工有实惠、各方共和谐的生动局面。严格落实我省国企改制的“三条准则”，及时反映职工的愿望和要求，帮助企业职工解决国企改制带来的各种切身利益问题。
深入开展劳动竞赛等群众性技术创新活动。大力弘扬劳模精神，充分发挥劳模的示范、导向和激励作用。围绕建设创新型佛山、实现产业强市，开展多种形式的科技攻关和发明创造活动，提高群众性经济技术创新活动的科技含量，推进创新型企业建设；围绕发展循环经济、建设节约型社会，开展以增产节支、节能降耗为目标的合理化建议、技术革新和劳动竞赛活动，提高企业资源利用效率，推进节约型企业建设；围绕实现可持续发展、建设环境友好型社会，组织职工对排放高、污染重、技术落后的设备和工艺进行技术改造，推进环境友好型企业建设。今年，要继续抓好非公有制经济组织职工经济技术创新活动试点工作。
大力推进 “创建学习型组织、争做知识型职工”活动。与企业党政密切配合，深化职工素质提升工程，切实把“创争”活动融入到企业生产经营管理的全局中去。深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，组织职工开展科学文明、内容健康、积极向上的文体活动，积极推进和谐文化建设。加大对职工群众的宣传教育力度，继续开展“情系职工”电影下基层放映等活动，采取灵活多样、富有实效的形式，普及劳动法律和工会知识，提高职工参加工会的认同感和依法维权的责任感。今年，市总将举办“佛山职工文化艺术节”，各级工会要发动职工积极参与，进一步树立全市广大职工的良好社会形象。
切实抓好包括农民工在内的职工职业技能培训工作。以企业为主体，以职业院校、培训机构为依托，以岗位培训或定向培训为主要方式，引导和组织广大职工自觉接受职业技能培训，着力建设适应产业强市需要的专业技能人才队伍。协同人大、政府等开展《劳动法》、《职业教育法》等法律法规检查，代表职工向政府主管部门反映职工教育和培训情况，提出深入贯彻的意见和建议。督促企业按国家规定提取职工教育基金，并将培训工作和培训经费使用纳入职代会、厂务公开、集体合同的重要内容，推动企业开展各种形式的职业培训活动。
（二）健全四项机制，维护权益营造和谐。各级工会要适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的客观情况，坚持主动维权、依法维权、科学维权，贯彻省委办、省府办《关于进一步促进劳动关系和谐稳定的意见》，发挥好职工合法权益代表者、维护者的作用。
进一步健全利益协调机制。要继续加强各级总工会与政府联系会议制度和劳动关系三方协商机制建设，积极主动参与同职工利益密切相关政策的制定和社会管理，从源头上、整体上参与协调劳动关系。要紧紧抓住劳动合同、集体合同和职代会这三个利益协调的关键环节，以改制企业、非公有制企业、进城务工人员为重点，切实抓好劳动合同的签订工作，积极会同有关部门落实“全面推进劳动合同制度实施三年行动计划”，着力提高劳动合同的签订率和规范化水平；坚持不懈地依法推进平等协商集体合同制度建设，探索开展工资集体协商要约行动，推动完善区域性、行业性集体合同制度，确保集体合同的内容和标准随着企业经营情况的变化及时得到调整，非公有制建会企业80%以上要建立集体合同和工资协商制度；深化以职代会为核心的厂务公开民主管理制度，巩固和完善区域性职代会制度，在已建工会的非公有制企业中大力推行规范化、制度化和程序化建设，逐步形成以“法人治理、共同管理、协商共决、共谋发展”的厂务公开民主管理新格局。
进一步健全诉求表达机制。要加强工会劳动关系信息员制度建设，已建工会的企业力争达到100%有工会劳动关系信息员，在未建工会的企业以及企业之外探索聘请工会劳动关系信息员，通过落实业务培训、举报奖励等措施，形成一支工作主动、作用明显的工会劳动关系预警队伍，促使欠薪、劳动保护等劳动纠纷案件早发现、早预防、早介入、早解决。要加强工会信息、信访工作，健全工会领导干部接待和联系职工群众的制度，发挥工会12351职工维权热线作用，搭建多种形式沟通平台，及时掌握职工的工作、生活情况和思想动态，有针对性地向党委、政府提出意见和建议。要畅通工会舆论宣传工作渠道，通过同各种传播媒体的互动互联，向社会大力宣传工会的政策主张和职工的意愿，保证党的各项方针政策的贯彻落实。
进一步健全矛盾调处机制。要积极参与和配合各级人大、政府做好劳动法律法规执法检查工作，对建筑行业、饮食服务业和劳动密集型企业重点监督检查，开展专项整治活动。要探索推行工会劳动法律监督意见书和建议书制度，加强与劳动保障、安全生产监督等政府执法部门的沟通协商，把工会劳动法律监督与政府劳动法律监察有机结合起来，实现联合监督检查、联合协调处理，提升工会劳动法律监督的工作效能。要加强工会在企业特别是非公有制企业劳动争议调解工作，推动区域性、行业性劳动争议调解机制建设，与司法行政部门主管的人民调解工作实行资源共享，合力并进。要大力推进工会法律援助和法律服务工作，与政府法律援助、市场法律服务形成互补发展格局，为有需要的困难职工、外来员工和基层工会组织提供及时有效的法律帮助。今年要召开一次工会法律工作会议。
进一步健全权益保障机制。要把困难帮扶与维权维稳结合起来，把建机制与办实事结合起来，以建立健全工会困难职工信息网络为基础，以临界困难职工、困难外来员工的工伤探视、生活救助、法律援助、医疗互助、就业介绍和培训为重点，以提高工会帮扶工作效能为目标，整合社会各方面的资源优势，不断深化送温暖工程，形成长效机制，打造帮扶品牌。基层工会要与全市各级帮扶中心密切沟通联系，共同努力为本单位困难职工和困难外来员工解决各种生产生活问题。
（三）关心职工群众，帮扶困难保障和谐。要以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，深入打造工会困难帮扶工作品牌，积极在企业开展“职工有困难找工会”活动，努力改善困难职工、外来员工的工作和生活条件，使他们共享改革发展的成果，切身感受到工会组织的温暖。
继续加强困难职工帮扶中心建设。以“三统一”、“四公开”、“五有”为标准，进一步推动各级困难职工帮扶中心健全档案、配强人员、完善设施、办好实事。区和有条件的镇（街道）困难职工帮扶中心要做到临街设置，方便群众，树立工会服务窗口形象。市、区困难职工帮扶中心要按照总工会一级内设机构或直属机构进行管理，逐步做到以自己的公章、自己的名义相对独立对外开展工作，增强帮扶实力，提高帮扶工作的质量和水平。
突出做好工伤探视帮扶工作。工伤问题关系到广大职工的切身利益，已成为影响我市社会和谐稳定的一个重要因素。我市是省总开展工伤探视帮扶工作的挂钩联系点。要按照省总的要求和部署，建立健全以探视帮扶为载体的工伤维权长效机制，扎实做好工伤职工的帮扶工作。要与市劳动、安监、卫生、司法等联合出台工伤问题的专门文件从源头上为系统解决工伤预防、救治、认定、社保、法援等问题提供政策保障。要综合运用法律、行政、经济等手段，督促用人单位落实工伤职工的工伤待遇，并为工伤职工提供咨询、调解、代理等必要的法律服务，对困难工伤职工视情给予医疗救助、职业介绍、生活救助等具体的探视帮扶。
努力办好外来员工帮扶五件实事。积极参与外来员工服务体系建设，切实维护他们的合法权益，改善他们的生产、生活和学习环境，帮助他们尽快融入城市，成为富裕和谐佛山的建设者和主人翁，是工会的工作任务之一。全市各级工会组织今年要为外来员工做五件实事：一是为万名外来员工实现就业提供职业介绍。二是为万名外来员工提供职业技能培训。三是发动万名外来员工购买医疗互助保险。四是为千名外来员工提供法律咨询、代书、代理等工会法律服务。五是对千名外来员工进行工伤探视帮扶。
（四）激发基层活力，组织起来巩固和谐。结合我市实际，加强镇（街道）总工会、村（社区）工联会和基层工会建设，努力实现工作重心下移，以组织建设为基础，以作用发挥为根本，以创建劳动关系和谐企业活动为载体，坚持组建率和实效性两手抓，最大限度地激发基层工作的活力，巩固社会和谐的群众基础。
充分发挥镇（街道）、村（社区）工会组织的重要作用。镇（街道）总工会、村（社区）工联会等中间环节工会是宣传影响职工群众、做实做强企业工会、协调区域劳动关系的重要枢纽。市、区两级总工会要加强对镇（街道）总工会、村（社区）工联会的领导，争取配强配好工会领导班子，积极探索在职工人数较多的村（社区）工联会聘请专职工作人员。市、区两级总工会工作重心要下移，通过召开现场会、经验交流会等形式，推动镇（街道）、村（社区）工会加强规范化、制度化建设，做好各项工作。镇（街道）总工会、村（社区）工联会要强化领导、替代和服务责任，把基层工会一时难以履行的维权等职责部分提升上来；要深入企业、贴近职工，通过开展主题活动和为企业职工做好事实事，进一步激发基层工作活力。今年继续抓好创建示范镇（街道）总工会、示范村（社区）工联会工作。
进一步加强企业工会组织建设。认真贯彻全总《企业工会工作条例》和市委《转发市总工会关于进一步加强我市企业工会工作的意见》，开展“企业工会建设年”活动，做实企业工会工作。要花大力气扎实推进未建工会企业的组建工作，尤其是加强外资企业、转制改制企业、中小型非公企业的工会组建和职工入会。今年外资企业工会组建率要达到80%，私营企业组建率要突破60%，农民工入会率要超过70%。要探索促进市总直管企业工会有效发展的管理办法，使这部分企业工会更好地融入市总工作大局。要围绕作用发挥的根本目标，深入开展建设职工之家活动，增强广大职工特别是农民工的会员意识，激发企业工会活力。今年单独建制的企业工会要有85%建成合格职工之家，30%建成先进职工之家。开展工会会员优惠活动要有新的突破和成效。
开展创建劳动关系和谐企业活动。要坚持党建带工建，加强对“创建”活动的组织领导。要争取市、区劳动、安监等部门的支持和参与，加强对“创建”活动的指导，今年评选命名一批“创建劳动关系和谐企业”。全市各级工会组织要以实现企业与职工良性互动、真诚合作、共谋发展为目标，把“创建”活动贯穿于固本强基的全过程，推动企业尤其是非公有制企业做到各项制度规范合理、职工权益充分保障、双方协商平等合作、工会作用有效发挥，建立规范有序、公正合理、和谐稳定的劳动关系。
（五）强化自身建设，提高能力推动和谐。加快和谐社会建设，对工会自身建设提出了新的更高的要求。要适应形势的发展，运用中国特色社会主义工会维权观指导工作实践，开拓进取，提高能力，努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织，为推动社会和谐贡献力量。
积极主动争取党政和社会各方的重视支持。各级工会要主动向党委请示汇报工作，加强同政府的联系沟通，争取把维护职工合法权益，构建和谐劳动关系问题纳入党政的重要议事日程。要以推动解决劳动就业、收入分配、社会保障、劳动保护等职工群众关心的现实问题为切入点，创造性地开展工作，为党政分忧，替职工解难，以实际成效赢得党政对工会工作的认可。要切实加强与党政有关部门和社会各界的沟通，有效协调内外关系，把工会工作的活动空间向社会拓展，不断提高工会工作的社会化程度，进一步完善党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与的工会工作格局。
切实转变工会机关的工作作风。克服形式主义和机关化、行政化倾向，上级工会对下级工会的工作要减少包办代替或者不切实际的指令，既帮助基层工会解决实际困难和问题，又尊重基层工会在工会工作全局中的主体地位和首创精神。要充分考虑基层工会的实际情况和承受能力，减少不必要的考核、评比和会议，尽力为基层工会提供理论、政策、法律、信息等方面的服务，提高基层工会的自主工作能力。要探索改进开展工会活动的方式方法，上级工会出活动主题出配套经费，委托基层工会具体策划实施，并跟进指导跟踪服务，对完成委托任务的基层工会干部给予奖励，以充分激发基层工会组织和工会干部的主动性和创造力。
进一步提高工会干部的素质和水平。要以有关职工与工会工作的法律法规政策、中国特色社会主义工会维权观和工会工作的重大部署等为重点内容，以新任工会主席、工会专业人才、基层工会干部尤其是非公有制企业工会干部作为重点对象，采取分批轮训、以会代训、外出考察交流等形式，切实加强各级工会干部的教育培训，不断完善知识结构，提高业务素质，增强做好建设和谐社会的工作能力和水平，努力造就相当数量的劳动法律、职业安全、社会保障、协商谈判等工会专门人才。
要加大依法收缴工会经费的力度，抓好各级企事业单位工会经费收缴，力争全年经费收入稳中有升。要进一步发挥经审监督效能，坚持依法理财，做到收好、管好、用好工会经费。要按照教育现代化建设目标任务，抓好建设和谐校园等主题活动。要加强女职工工作，积极实施女职工建功立业、素质提高工程。要继续探索工会事业单位改革的路子，稳定干部职工队伍。要结合工会维权帮扶职能，继续做好退休职工管理服务工作。
同志们，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，是全面贯彻科学发展观的重要体现，是适应新形势新任务，构建和谐劳动关系的客观需要。让我们把思想统一到社会主义工会维权观上来，把认识提高到促进和谐社会建设的高度上来，加大维权力度，提高维权水平，团结动员全市广大职工，为加快建设富裕和谐的现代化大城市作出新的更大的贡献！ | 
